行政效能建设简报5-199期（发稿）.doc

行政效能建设简报

第5期

（总第199期）  

中心动态：

    ※推进三项管理创新，深化101%服务。最近，县效能中心采取“以点带面、一方牵头多方协同”的工作策略，着力推进三项管理创新，以进一步深化101%服务。一是推广行政指导。借鉴、推广工商行政指导工作经验，全面推行“重点项目行政辅导”、“服务发展行政建议”、“监管巡查行政提示”、“轻微违规行政警示”、“行政处罚案后帮扶”等五项制度，对企业具体行为实施不同的行政指导，引导和促进企业健康发展。二是扩大风险管理。将风险管理扩大到所有涉企部门单位，组织各单位根据实际确定风险管理选题，制定完善实施方案，引导建立风险管理组织体系和风险信息收集机制，科学合理提取风险特征，准确评定监管对象风险等级进行分级管理，真正做到“无需求不打扰、无过错不检查”。三是试行绩效管理。借鉴外地先进做法，尝试在财政、地税、工商等部门建立以绩效文化为核心、绩效标准为基础、绩效评价为主线、绩效信息化为支撑的“四体联动”绩效管理体系，进而探索总结符合我县实际的绩效管理办法加以推广。

部门动态：

县药监局：推行行政指导，提升服务能力

    为深入推进依法行政，进一步转变行政职能，创新管理方式，提高办事效率和服务水平，县药监局日前结合实际，在监管执法中推行行政指导工作模式。行政指导紧扣食品药品监管中心工作，坚持合法性、合理性、灵活性、非强制性原则，通过“重点项目辅导”、“服务发展建议”、“监管巡查行政提示”、“轻微违规警示”、“行政处罚案后帮扶”等五项“柔性”措施，提升服务企业、服务基层、服务社会的能力。一是内容具体。在行政许可方面，帮助申请人了解许可的条件和程序，归避运行中可能出现的问题和困难，及时提供便捷有效的服务。在规范秩序方面，对生产经营者实行预警提示，引导其完善制度、提高依法管理水平。在监管执法方面，坚持指导为先，运用教育手段，劝导行政相对人自觉履行法定义务、纠正违法行为。二是方式灵活。立足职能，围绕食品药品监管工作目标，在尊重行政相对人意愿的基础上，采用辅导、提示、规劝、宣传、建议等易于行政相对人接受的方式、方法实施指导。三是程序简便。通过即时指导、一般指导和重大指导三种模式，结合工作实际，实现行政执法和行政指导“刚柔并济”，指导企业快速准入，引导企业健康发展，劝导企业规范经营，倡导企业公平竞争。

——县药监局供稿

工商局：三项措施创优外资投资环境

    今年以来，金湖工商局切实加强软环境和效能建设，积极采取三项措施创优外资企业投资环境。一是优化准入服务。坚持以“四零”为服务标准，所有窗口在办理外资企业登记时必须做到服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效能零投诉。实行全程跟踪服务，凡外商投资的企业，提前介入名称登记，落实专人帮办服务，确保在最短时间内办好营业执照。二是重抓管理扶持。实行针对外资企业的出资提示制度，在颁发营业执照或年检时发放《工商管理友情提示》和《催缴出资通知书》。建立外资企业联络员制度，搭建专门的QQ群，及时宣传有关法律、法规，主动上门了解情况、排忧解难，先后组织183人次，解决实际问题76个。三是构建维权平台。进一步完善外资企业打假维权服务体系，由外资专管员实行跟踪服务，定期回访。凡接到外商举报，立即组织力量查处，切实维护其合法权益。
                                     ——金湖工商局供稿

地税局：四措并举服务镇工业集中区发展

    今年以来，针对镇工业集中区特点，金湖地税局采取有效措施服务其发展。一是加强政策宣传。充分利用网络、电视、报纸等媒体及时公告相关税收政策。以“纳税人学校”为平台，定期为新办企业开展培训，重点加强税收优惠政策的宣传，鼓励企业实行科技创新，加速产业转型升级。二是服务项目落户。开通服务“直通车”，全程跟踪项目进展情况，全方位提供涉税咨询，主动帮助解决项目落户过程中遇到的涉税困难和问题。对新落户镇工业集中区的项目主动靠前服务，积极发挥税收政策的导向作用，促进项目早建成、早投产、早达效。三是跟踪产业发展。对落户企业实施“一对一”帮扶，提供“一企一策”税收筹划，为支柱产业和战略性新兴产业发展营造良好的政策环境。定期开展走访调研，及时了解企业生产经营状况，从企业反映最强烈的问题入手，量身定制服务措施。四是推行个性服务。针对镇工业集中区的不同特点，积极推行和完善提醒、预约、上门等个性化纳税服务，满足镇工业集中区发展的涉税需求。同时，通过发放征求意见函、赠送《纳税服务指南》、举办税企座谈会等形式向落户镇工业集中区的企业征求意见，积极为项目发展提供便利条件。

——金湖地税局供稿

卫生局：改善医疗环境，提升服务效能

    为进一步加强软环境和效能建设，县卫生局围绕“关注群众就医感受”采取切实行动，积极改善医疗环境，提升服务效能。一是改进服务流程，方便群众就医。在各医疗卫生单位门诊增加导医、咨询等便民服务台，解答患者就医问题和健康咨询，使患者能顺利到达各诊疗、检查科室。采取综合措施，改善就诊环境，简化服务环节，方便病人就医，努力解决门诊病人“三长一短”，即取药时间长、就诊等候长、交费排队长、就诊时间短的问题。二是改善服务态度，加强医患沟通。牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，不断加强医德医风教育，广泛推行优质服务用语，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等现象。加强医患沟通，尊重、理解、关爱病人，广泛营造构建和谐医患关系的良好氛围，提高医务人员服务群众的积极性和主动性。三是规范服务行为，提高医疗质量。通过继续深入开展“医院管理年”、“平安医院”等创建活动，进一步完善临床诊疗技术规范，切实规范处方、检查等医疗服务行为，积极推行临床路径及单病种质量管理，促使医务人员因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗，不断提高医疗服务质量，努力减轻患者费用负担。

——县卫生局供稿

县林业中心：践行101%服务，守护林农利益

    今年以来，县林业中心以深化101%服务活动为契机，发挥森林病虫害防治专业技术优势，积极创新服务机制，主动到一线服务林农。一是提前测报提供信息。通过增加监测网点，增添GPS、PDA等监测设备，努力提高森林病虫害监测预报准确率，并及时通过新闻媒体向社会发布预报、传授防治措施，使林农早预防。二是主动上门答疑解惑。免费为林农提供防治、技术和咨询服务，解答林农森防法规和森防技术问题。组织业务骨干举办现场培训活动，编印森防技术资料，发给林农，现场传授杨树病虫的识别和防治技术，提高了林农的林业科技水平。三是及时提供防治服务。筹措资金购买高射程喷雾机、烟雾机、喷雾喷粉机等专业防治器械，组建专业防治队伍，为林农提供森林病虫害专业防治服务，保护林农切身利益。

——县林业中心供稿

他山之石：

绥芬河 “末位淘汰”促效能提速

    黑龙江省绥芬河市注重政风行风评议结果的运用，将其作为各单位“一把手”末位淘汰的重要依据。截至目前，已对12个单位“一把手”进行了诫勉谈话，推动政府部门和窗口单位效能“提速”。

该市去年以来开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，明确规定，政风行风测评最差单位（后三名），第一年，对单位领导进行诫勉谈话；连续两年被评为最差单位的，全市通报批评；连续三年被评为最差单位的，“一把手”免职、领导班子调整。

评议活动推动了政府部门效能“提速”。该市95个参评部门在当地媒体公开承诺、公开述廉，主动接受社会监督，并推出首问负责制等，提升机关效能。该市行政审批大厅休息日为企业和群众开门服务，要求90%以上的审批项目在1个工作日完成，窗口、审批服务做到零拖延、零距离、零投诉。

——摘自《中国纪检监察报》第4693期第2版（20120617星期日)