金湖县纪委监委以“三员合一”改革为切入口，统筹基层监督力量，充分发挥村级监察信息员本乡本土、熟悉村情民情优势，严格授权履职，规范工作制度，创新监督方式，推动村级监督有纵深、全覆盖、无死角。

县聘办管，更加敢于监督。由县监委直接聘任8个镇街126名村纪检委员（村监会主任）为村级监察信息员，受所在辖区监察员办公室领导，赋予知情权、询问权、建议权和监督权，体制更顺，“腰杆”更直。监察员办公室会同镇街纪（工）委每月召开一次“三合一”人员工作例会，就监督工作听取情况汇报、安排部署工作、研究会商问题，推动履职尽责。监察员办公室每季度随机组建交叉监督检查小组，针对苗头性、倾向性、普遍性问题明确监督重点，列出监督清单，跨镇街开展交叉互查，有效破除“人情干扰”，提高监督实效。

实战练兵，更加善于监督。编发《村级权力清单30条》《村级“三资”管理工作手册》《村监工作16招》，用文字、漫画、图表形式列出9大类30个监督重点、16项有效监督手段，每年开展一次集中培训。定期组织“三合一”人员赴村级小型工程、人居环境整治、农房改善等现场开展监督检查、实战练兵，一线发现风险源点，着力堵塞源头漏洞，切实发挥“嵌入式”监督作用。将每月20日定为村“民主监督公开日”，监察信息员督促村（社区）公示当月收支、资产资源处置、项目工程进度、惠农资金拨付等18项村务公开事项，依托阳光村务“户户通”平台，对群众关注、质疑事项，村（社区）干部现场答疑解惑，接受群众监督。

完善机制，更加规范监督。县监委设计民情廉情登记簿、履职记实手册等6册通用监督台账，要求“三合一”人员每周至少到农户家中、田间地头走访一次，广泛收集社情民意，动态登记、更新、报备廉情信息。明确监督村级事务决策、“三务”公开、受理信访举报等六项基本职责，聚焦书记、会计等关键少数，“三资”管理等关键领域，惠农资金发放等关键事项，法定节假日等关键时点开展精准监督。在3个镇试点“三合一”人员绩效评估，实行量化考核、反向测评，对监督履职不到位、交办工作落实差、出现违规违纪行为的，视情形通报批评、扣减绩效工资、解除聘任关系。

“实行村级‘三合一’监督机制，就是在农村基层搭建起一个个‘前哨站’，架起党群干群一座座‘连心桥’。我们将始终强化‘三合一’人员监督管理，做到严管厚爱结合，激励约束并重，不断提升综合素质、能力水平、监督效能，全力打通农村基层监督‘最后一公里’。”淮安市纪委监委相关办公室负责人表示。（刘飞 张洋 何言）