行政效能建设简报12-206期（发稿）.doc

行政效能建设简报

第12期

（总第206期）  

中心动态：

※专项督查机关纪律作风。日前，县效能中心兵分两路，对11个镇、52个软环境和效能建设重点部门单位工作纪律、作风进行了集中暗访，发现7个单位存在管理松懈、纪律涣散问题，5名工作人员违反纪律规定。针对存在问题，“中心”及时下发交办单，要求责任单位在3日内对照《金湖县机关事业单位工作人员行为规范暂行规定》严肃查处责任人，并将处理情况书面报“中心”审查。

※组织开展四季度软环境测评。最近，县效能中心积极筹备四季度软环境和效能建设社会测评工作，目前已经完成特定代表信息的更新，12月中下旬接受社会各界人士上网评议。同时，进一步加大宣传引导力度，让更多市民参与测评，争取形成万人评议规模，从而推动机关作风改进、服务优化。

部门动态：

   金湖工商局：助企发展念好“快、简、活”三字经

今年，金湖工商局立足念好“快、简、活”三字经，积极扶持企业发展，全力优化市场准入软环境。“快”，即实行容缺登记使审批服务更快。在受理行政许可申请时，除前置审批许可外，对一次性难以提交全部登记材料又不能及时补齐的，在经办人书面承诺后，可以先发营业执照副本，或者预先做出行政许可决定，在经办人补齐所缺材料后直接领取营业执照正本。“简”即实行三合一审批使服务流程更简。对经营范围中不涉及前置审批许可的简易登记程序，由原先受理、审查、核准三级审批转变为一人全程审批，实现当天发放营业执照，而一般或特殊登记程序的审批时限也控制在3个工作日之内完成。“活”即实行分段登记使服务方式更活。对暂时不能领取前置审批许可的重大项目，可以先发放一般经营范围的营业执照，让企业取得市场主体资格，待取得前置审批许可后，再办理经营范围变更登记。此举措既遵循了企业登记注册法规，又照顾到新办企业客观需要，妥善化解了制度性的障碍。

 ——金湖工商局供稿

金湖国税局：“四心”护航中小企业发展

    今年，县国税局以让纳税人“省心、安心、舒心、放心”为目标，努力为中小企业提供101%服务，推动地方经济发展。一是强化纳税引导，让纳税人省心。每月对最新的税收政策法规进行解读，辅导纳税人学习、掌握税收优惠政策，提醒纳税人用足用好税收优惠政策，保证符合条件的企业及时享受税收优惠。二是规范执法服务，让纳税人安心。推行税源专业化管理，以风险管理为导向，建立分级分类税源税基控管模式。针对涉及一般纳税人资格认定、代开发票、减免退税审批、起征点调整等重要环节和岗位可能出现的风险，强化监督检查，降低执法风险。三是落实优惠政策，让纳税人舒心。深入了解中小企业生产经营、产业结构及发展动向，掌握企业真实情况，引导中小企业发展国家鼓励、扶持的产业和项目，增强中小企业发展活力。积极与地方政府建立定期工作联系制度，当好新办企业和招商引资工作的参谋，提供良好的税收服务。四是优化纳税服务，让纳税人放心。对新办税源提供“套餐式”前置服务,为企业讲述办税流程和最新税收政策，结合企业实际，帮助企业加强生产经营管理。同时，采取多种形式为纳税人提供贯穿办税全过程的预警和提醒服务，有效避免企业的纳税风险。

——金湖国税局供稿

金湖地税局：“三提醒”降低企业涉税风险

为深化软环境和效能建设，金湖地税局主动实施“三提醒”，帮助企业减少涉税事项违法违规行为的发生，降低企业纳税风险，促进税收执法服务水平不断提高。一是税收政策“更新提醒”。针对在日常管理、纳税评估、税务稽查中发现的问题，开展“友情温馨提醒、远离纳税风险”活动，编发《涉税信息月报》，内容涵盖最新税收政策、税费申报期限、发票真伪鉴别等, 降低企业因政策概念模糊而导致的涉税风险。二是低风险环节“过期提醒”。纳服局开展催报催缴，督促未及时申报纳税的企业自查自纠，对首次不按规定申报纳税的免于处罚。三是潜在风险“预警提醒”。深化国、地税联合办税，比对分析企业涉税信息，查找财务管理、税收筹划中的薄弱环节，逐户进行风险提示，消除管理环节潜在涉税风险。

——金湖地税局供稿

县财政局：强化监督提升资金使用绩效

今年以来，县财政局结合财政专项资金绩效管理工作的开展，进一步强化效能监督，努力提升财政资金使用绩效。一是强化预算监督。切实把财政监督的重点转移到预算监管上来，拓展财政监督的事前预警、全程纠偏等职能，强化对预算编制、执行的同步监督。二是强化财政绩效监督。本着专款专用，提高资金使用效率的原则，不断加大对专项资金的管理力度，通过事前申报绩效目标、事中进行跟踪问效、事后开展绩效评价，使专项资金管理日趋完善。三是强化财务监督。通过严格从业资格要求、健全岗位交流制度和加大财会人员培训等措施，筑牢财政资金财务监管的“防火墙”。 财政效能监督和资金绩效管理工作的开展，大大提高了财政专项资金的使用效率。2012年，县财政局对农村环境整治等涉及预算资金1.08亿元的10个项目和农村户厕无害化改造等涉及专项资金0.78亿元的6个项目进行了绩效目标管理和绩效评价，收到了较好的效果。

——县财政局供稿

县民政局:双管齐下提升社会救助工作效能

今年，县民政局推行两项举措，有效提升社会救助工作的效能。一方面，建立规章制度。在全县11个镇和4个县直场圃全面推行以家庭收入评估为核心的低保听证制度，通过低保听证确保了社会救助工作的公开、公平、公正。另一方面，开发社会救助信息软件。自主开发《社会救助信息比对系统》软件，通过与人社、农委、交通、公安等多部门信息共享，对社会救助对象的家庭情况进行信息比对，科学、客观评估救助家庭的情况。两项措施有效解决了人民群众反映较为强烈的社会救助工作中存在的人情救助、关系救助、亲情救助等问题，提升了我县社会救助管理水平和满意度。截止11月底，共清理不符合救助条件对象2351人，其中：低保对象2152、残疾救助对象73人、保障房申请对象126人。中国社会报、新华日报、淮安日报等多家媒体进行了报道，该做法得到了省民政厅的肯定。

——县民政局供稿

县司法局：“123456”切实转变机关作风

    今年以来，县司法局通过开展“123456”行动，切实转变机关作风，增强工作人员服务意识和水平。“1”即围绕一个核心：以加强“机关效能建设”为核心，狠抓日常行为规范和重点工作落实到位。“2”即坚持两个面向：面向群众和社会开展走访、调查和座谈；面向服务部门和单位广泛征求意见和建议。“3”即执行三项制度：严格执行首问负责、限时办结、责任追究三项制度，进一步完善实施细则。“4”即培养四种意识：开展以公仆意识、大局意识、服务意识、效能意识为主要内容的主题教育活动。“5”即做到五个“不让”：不让布署的工作在我这里延误、不让工作的差错在我这里发生、不让需要办理的事项在我这里积压、不让来办事的同志和群众在我这里受到冷落、不让党委和政府及司法行政机关的形象在我这里受到影响。“6”即创建六型机关：通过深化软环境和效能建设，努力创建学习型、创新型、团结型、服务型、勤勉型和廉洁型机关。

——县司法局供稿

县公路站: 创新工作方式  打造101%服务品牌 

今年以来，县公路站坚持执法就是服务的理念，努力提升路政执法服务水平。 一是积极打造101%服务品牌。对招商引资重大项目实行特事特办、急事急办、难事巧办。为入驻我县的大项目、重点项目提供“保姆”式帮办，中心成立现场帮办服务组，对需要上报省市审批的，实行跟踪帮办。二是推行“三清四办五零”工作法。现场咨询一口清、发放资料一手清、受理办件一次清；对材料不全指导办、特殊事项跟踪办、重大事项领着办、需要协调沟通办；与服务对象零距离，服务流程零障碍，服务质量零差错，规定之外零收费，服务对象零投诉。三是不断规范执法行为。深入推行执法责任追究制和行政执法公示制，定期开展法制培训和组织案卷评查，提高执法人员的业务素质和执法服务水平。始终坚持以路域环境治理为重心，加强路政管理，确保公路安全、畅通，为地方经济发展提供101%服务。 

——县公路站供稿

县国土监察大队：实施“说理”执法  提升行政效能

今年以来，县国土监察大队主动实施“说理”执法，进一步改进作风，提升效能。在查处土地案件过程中，该大队行政执法人员严格履职，围绕案件受理、责令停止国土资源违法行为、调查取证、案件审理、送达告知、听证、行政处罚等执法过程，坚持调查取证中平等说理，案件审理中公开说理，送达告知中充分说理，行政处罚中全面说理，执行案件中真情说理。通过“说理式”执法，既使行政相对人的合法权益得以切实保护，又使国土资源行政权力的行使更加依法规范，从而大大提升执法效能。

——县国土监察大队供稿

县实验小学：念好“六字诀”  优化软环境

今年，县实验小学始终坚持把建设优质行风作为推进学校发展的有力保障。围绕“立师德　正师风　铸师魂”这一主题扎实开展“学、查、诺、评、树、考”系列活动。“学”——组织全体教职工认真学习《金湖县机关事业单位工作人员行为规范暂行规定》，提高思想认识，自觉维护教育形象。“查”——对照教师职业道德规范找差距，立足本职工作查问题。“诺”——通过报纸、网站、橱窗等媒介向社会作出公开承诺，自觉接受学生、家长和社会各界对学校政风行风的监督。“评”——开展学生、家长、社会评议教师活动，聘请行风监督员并定期召开会议，征求对学校软环境行风建设工作的意见和建议。“树”——选树一批身边的师德典型，对在软环境行风建设中表现突出的教师予以表彰，并通过多种渠道宣传他们的事迹。“考”——认真组织教师师德情况考核，加强师德常规制度建设，把师德师风评价融入日常工作，落实到常规管理中。

——县实验小学供稿

他山之石：

台儿庄：“小”题“大”做转干部作风

“你好，我们是区干部作风纪律建设年活动办公室的，这是证件，你上班期间用电脑看电影，我们已经进行录像，请你签字确认。”这是山东省枣庄市台儿庄区日前开展作风暗访检查中的一个镜头。

今年以来，该区以“正风肃纪、创优环境”为主题，开展了干部作风纪律建设年活动。

活动中，该区以机关干部在思想观念、作风纪律、党性修养、廉洁自律等方面存在的问题为重点，通过专题民主生活会、整改交流会等多种形式开展自查自纠活动，并认真整改。据统计，活动开展以来，该区通过召开民主生活会自查问题1365个，制定整改措施940条。

为确保活动取得实效，该区建立督查通报制度，抽调29名工作人员组成8个督查小组，通过明察暗访，对全区机关干部作风开展督查，并及时编发督查通报。

截至目前，督查组已编发通报6期，对51个部门单位存在的14类问题责令限期整改，给予16名干部效能告诫，给予2人行政警告处分，对1名机关工作人员进行辞退处理。

——摘自《中国纪检监察报》第4852期第2版（201201129星期四)