行政效能建设简报
第10期
（总第204期）
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金湖县行政效能投诉中心 金湖县软建办 |
2012年10月31日
中心动态：
※公布软环境和效能建设三季度测评结果。前不久，县效能中心(软建办)组织社会各界人士分七个层次共5000多人，通过网络对全县52个重点部门单位及其基层执法单位、服务企业科室、公共服务行业(窗口)三季度软环境和效能建设情况进行了测评。测评结果已由县委办、县政府办发文(金办发〔2012〕140号)公布，并在县委党务公开栏和《金湖快报》上进行公开。
※积极申报101%服务实绩。根据市软建办《关于按季度报送101%服务实绩的通知》(淮软建办[2012]4号)文件精神，县效能中心(软建办)认真组织52个软环境和效能建设重点部门单位及时填报101%服务实绩表，按时向市软建办申报，并通过金湖政府网“效能之窗”向社会公示，接受各界人士监督。前三季度，34个重点部门单位申报的76件服务实绩，被市软建办认可并在全市进行公示，将于年底参评101%服务“十件实事”和“十佳举措”。
部门动态：
县财政局：稳步推进财政专项资金绩效管理工作
为深入推进软环境和效能建设，县财政局积极探索财政专项资金绩效管理新模式，取得了一定的成效。一是切实加强组织领导。建立了绩效管理领导小组，印发了《金湖县财政局2012年度财政专项资金绩效管理工作方案》，对绩效基础工作、目标管理、绩效评价等事项做出安排。二是明确绩效管理目标。按照“两上两下”审核程序，对各业务科室上报的绩效目标进行认真审核。对确定的绩效目标随同2012年度预算目标一并下达各单位执行。今年确定的绩效管理目标项目共10个，涉及预算资金1亿多元。三是制定科学评价体系。出台《金湖县财政专项资金绩效评价办法（试行）》，对绩效评价的主体和依据、对象和内容、评价指标和标准、评价结果和应用以及工作程序等都作了较为详细的规定，同时将评价结果应用到次年度预算中，以确保财政专项资金能够真正用到实处。四是强化过程动态管理。对确定的10个目标项目开展跟踪问效，业务科室按项目建立绩效管理台账，综合反映列入目标管理各项目的基本概况，项目单位按月向绩效科报告项目实施进度、资金拨付等动态情况，绩效科不定期深入项目单位或工地对项目进行检查督促，及时纠正项目实施过程中的偏差行为。
——县财政局供稿
金湖地税局：严把“四关”强化税收风险管理
今年，金湖地税局始终坚持严把“四关”，强化税收风险管理，不断深化软环境和效能建设。一是把好数据质量关，夯实风险识别基础。在扎实做好数据真实性核查工作的基础上，严格按照省局制定的数据标准和数据规范，对录入数据进行源头控制，消除问题数据的产生，确保录入大集中系统的数据真实、准确和完整。二是把好风险识别初审关，提升风险识别质量。成立风险识别团队，积极探索建立风险识别模型，细化行业风险指标，编写、完善风险识别规则，所有风险识别事项均由团队编写相应的审计规则，由风险管理部门进行初审，在全局范围内进行识别。三是把好风险识别推送关，增强推送工作实效。该局严格按照省市局风险识别计划、要求，并结合实际制定年、季、月风险管理计划，月末审定下月推送任务，遵循人机结合和分级分类原则，将风险按高低等级排序，充分考虑岗位应对能力水平、工作量，源头把关，合理推送，提升风险识别后推送应对质效。四是把好后续考核关，提升工作质效。加大复审工作力度，建立风险复审与绩效考核、工作责任追究、“三个一流”考核的对接机制，加大对违规、不作为、错误应对的惩处力度，全面提升风险管理水平。自5月份税源专业化改革以来，已运用31个风险指标发起识别计划24次，推送148户，应对100户，应对入库税款343.99万元，滞纳金114.60万元，罚款732.87万元。
——金湖地税局供稿
人行金湖支行：四项措施服务实体经济发展
为深化软环境和效能建设，切实服务全县实体经济发展，人行金湖支行积极采取四项措施：一是开展一次信贷支持排查活动。重点排查信贷政策贯彻落实、已经开展的银企对接实际到位、全年信贷计划完成等情况，通过排查督促银行机构支持产业发展、项目建设和实体经济，确保全年实现“三个高于”的目标，即信贷资金增幅高于GDP增幅、高于去年增幅、高于全市平均增幅。二是开展一次小微企业融资促进活动。完善金融帮办制度，建立小微企业帮办名录，研究制定银行支持小微企业发展考核办法，主导银行建立和完善小微企业信贷营销团队，配足专职审批人员，设立贷款绿色通道。鼓励银行机构对小微企业信贷规模进行切块管理，并适当降低小微企业的融资成本，确保小微企业贷款投放增速高于全部贷款增速，贷款增量高于上年水平。三是开展一次金融产品创新推进活动。进一步推广行业信用协会信贷模式，一方面开展运行情况评估，依据评估结果增加授信、扩大优惠幅度、增加便捷服务措施，另一方面积极向上申请专项信贷规划与支农再贷款，支持信用社加大协会信贷投放，大力发展“农民专业合作社+征信体+信用社”信贷模式，年内争取再发展1-2家，计划授信2000万元。四是开展一次银企融资对接活动。围绕多（多头对接，多点对接）、小（突出小微企业对接、突出小银行对接）、新（信贷新产品对接、业务新模式对接、支持新要求对接）开展对接活动，组织不同规模、不同对象、不同类别的银企融资合作活动，促成银企达成合作意向20亿元，特别是进一步加大对小微企业的信贷支持，融资额500万元以下企业占比要达到50%以上。
——人行金湖支行供稿
县住建局：住房抵押贷款实现“一窗办结”
为进一步提高服务效能，缩短住房抵押贷款办结时间，解决借款人、抵押人多个部门间多次往返问题，县住建局房屋权属登记中心会同县住房公积金管理中心和银行等部门经过多方调研、反复沟通协商后，决定实施跨部门服务流程再造，优化贷款抵押登记流程，将住房公积金贷款和商业贷款抵押登记服务外部流转环节改为内部流转，将审查环节进行授权合并，并通过信息化的技术手段实现双方信息共享。现在，办理住房公积金贷款和商业贷款，只需在一个窗口，提供一次资料，履行一次签字手续即可完成，真正简化了手续，优化了流程，实现了“一窗办结”，极大地方便了群众，受到一致好评。
——县住建局供稿
邮政局：“五坚持”提升邮政101%服务
今年以来，县邮政局从“五坚持”抓起，践行服务承诺，提升服务水平。一是坚持服务现场整洁化。做到墙面、桌面、地面、门面“四净”，空调、桌椅、用品用具配齐，给客户提供舒适的服务场所。二是坚持窗口服务“四声”。做到客户进入营业厅时，来有迎声、走有送声、问有答声、唱收唱付声“四声服务”，让客户觉得像走亲戚一样的亲切、温馨感。三是坚持窗口业务办理限时制。严格执行《限时办结制》，在省公司规定的服务时限内完成每一笔业务的办理，减少客户在窗口的等候时间。四是坚持强化日常监督检查。视察员要按规定的检查频次、时限要求，对分管范围内的服务网点进行实地常规检查和“飞行”检查，后台利用监控每天检查5个支局的服务情况，并将当天检查情况利用“飞信”平台发给每位营业人员，供自纠和整改。五是坚持“四不放过”原则。各类检查人员对检查出的问题，按照“四不放过”原则进行考核通报，即：对责任问题不查清不放过、原因分析不透彻不放过、责任人不受教育不放过、考核整改措施不到位不放过。
——县邮政局供稿
县农机局：四个结合强化软环境和效能建设
今年以来，县农机局以“服务三农”为宗旨，采取四个结合强化软环境和效能建设。一是坚持与廉政党课教育相结合。组织开展学习伟人周恩来，践行“五德”做表率主题教育活动，邀请纪检监察领导上廉政党课。同时，开展“廉洁文明家庭”助廉活动，组织所有党员干部家属签订廉内助承诺书。二是坚持与文明行业创建相结合。加强农机行业文明窗口建设，使文明执法、文明服务成为每个干部职工的行为准则，成功获得县“文明行业”称号。三是坚持与农机安全管理相结合。充分发挥农机警务室的执法优势，对全县重要地段、重点时段进行安全检查，有效预防农机事故的发生，今年年初取得了省“平安农机示范县”荣誉称号。四是坚持与农机创新管理相结合。重点推进农机行政指导和风险管理两项创新工作。其中，实施行政指导典型案例16件，包括向部分农机合作社、驾驶员等发放重点项目行政辅导意向书5份，服务发展行政建议通知书2份，违法整改告诫书6份，法定事项提示书3份，收到良好效果。
——县农机局供稿
县广电台： 打出“组合拳”，优化软环境
今年以来，县广播电视台以“软环境行风建设提升年”为主线，打出一套务实有效的“组合拳”，不断提高服务质量，优化发展环境。一是健全制度，不断规范服务行为。制定了《金湖县广播电视台有线数字电视服务管理规范》，建立了三级督查机制，实行服务回访督办制度。至目前，共接有线数字电视报修电话3000多件次，每周对报修用户进行回访，回访率达99%以上，用户满意率达98%以上。二是改善环境，提供“一站式”服务。新建服务大厅，统一标识，统一着装，统一服务用语，统一投诉电话，实行“一站式”、“零距离”集中办理广播电视各项业务，增添叫号等待、满意度测评等设施，窗口形象有了根本改观。三是学习借鉴，打造“广电110”品牌。为进一步提升服务水平，先后三次派人到县110指挥中心培训学习，投资30多万元组建了广电呼叫中心，并抽调6名业务骨干专职从事呼叫工作，提升有线数字电视故障排查维护服务水平，并与阳光金湖·“12345”热线无缝对接，努力打造“广电110”品牌。四是践行承诺，提升广电整体形象。在各小区设置有线数字电视服务公示栏，公开服务承诺，严格落实首问负责制、公开承诺制、目标责任制等一系列制度，将其与日常工作挂钩、与绩效考核挂钩，建立有线电视服务长效机制，进一步提高服务效率，保证用户收视质量。
——县广电台供稿
县运管所：转作风、树形象，努力提升服务质量
今年以来，县运管所切实采取措施，加强软环境和效能建设。一是开展岗位争星活动。围绕“服务亮标准、党员亮身份、单位亮承诺”，集中公开服务事项、工作流程、办证时限，公示服务标准。统一佩戴党徽，设立党员先锋岗，亮明党员身份，亮出岗位责任。通过展示板、电子触摸屏等，公布承诺内容，接受运输业主监督。二是组织“三比”促练兵。开展“比技能、比作风、比业绩”活动，推进岗位练兵，促进业务技能提高、工作作风转变、服务质量提升。三是创新稽查服务方式。实行“值周稽查制” 和每月通报制，由分管领导轮流带班，重点稽查、通报路面违规行为，尤其是工作人员违规问题。目前，该所共查处各类违章行为300多起，其中轻微违章现场纠正免予处罚75 起。
——县运管所供稿
他山之石：
鹤壁 整治作风提效能
近日，河南省鹤壁市2名市直部门领导因无故缺席市级重要会议被诫勉谈话。
今年以来，该市纪委、监察局组成3个督查组，以提升行政效能、转变工作作风为抓手，专项整治机关工作作风。截至目前，共处理违规违纪人员192人。
该市将38个市直部门和76个重点科室列为作风整治的对象，组织督查组对机关工作人员上班迟到、早退、脱岗，以及工作时间上网购物、聊天、炒股等进行突击检查，并不定期在饭店、茶馆等场所检查公车私用情况。此外，该市还将督查延伸到各乡镇，对基层干部值班在岗情况进行拉网式检查。
为服务经济发展，督查组深入产业园区，就影响经济发展的问题进行排查。针对发现的问题，对49个重点建设项目、10项民生工程实施跟踪问效，督促相关单位建立工作台账，细化任务，明确时间节点，提升行政效能，加快项目推进。
为确保工作实效，该市每季度组织1000名群众对各部门和科室的行政许可、承诺践诺、依法检查、服务态度、办事效率以及勤政廉政情况进行评议，并将评议结果作为年终考核、党风廉政建设责任制考核和干部选拔任用的重要依据。对排名靠后的3个市直部门实行重点监督；对排名靠后的3个科室，责令其负责人写出书面检查。
——摘自《中国纪检监察报》第4783期第2版（20120915星期六)
