行政效能建设简报
第9期
（总第203期）
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金湖县行政效能投诉中心 金湖县软建办 |
2012年8月31日
中心动态：
※开展招商引资项目审批服务专项调查。为贯彻落实县委工作会议和县政府全体(扩大)会议精神，进一步创优软环境，保障全县实体经济更加充分发展，最近，县效能中心(软建办)对住建、国土、工商、供电等20个重点部门单位涉及招商引资项目审批服务情况进行了专项调查，重点了解行政审批服务事项办理和时限执行情况。通过调查发现，我县审批服务总体情况良好，但也存在少数审批服务事项名不符实、一些审批服务时限不够到位、个别审批服务衔接不够顺畅等问题。针对存在问题，县效能中心(软建办)及时撰写调查报告并提出具体对策建议，为推动新一轮行政审批制度改革，深化服务型政府建设提供客观依据。
※出台《暂行规定》规范工作行为。《金湖县机关事业单位工作人员行为规范暂行规定》(金办发〔2012〕107号)从工作纪律、服务规范、会议纪律、处罚细则等四个方面对机关事业单位工作人员行为规范作了明确规定和要求，特别加大了违规行为处罚力度，既给予经济处罚，又采取行政措施或运用组织手段，区分一般工作人员、中层干部、领导班子成员实行差别化处理。文件下发后，各镇、各部门单位及时组织传达学习，让全体干部职工领会文件精神，并在实际工作中严格自律，有效促进了机关作风改进和行政效能提升。
部门动态：
县司法局：学《规定》·重整改·抓落实
日前，县司法局以改进机关作风为切入点，深入推进软环境和效能建设。一是认真学习《规定》。组织全体司法行政干警学习《金湖县机关事业单位工作人员行为规范暂行规定》、《关于强化机关作风建设五条禁令》等工作制度，局领导班子成员承诺带头严格执行文件各项规定，要求职工做到的，自己首先做到，争做维护单位和领导班子集体形象的“排头兵”。二是开展重点整改。成立整改工作小组，对各个科室(中心)进行走访查看，针对不良现象，提出整改意见。其中，法律援助中心、矛盾调处中心、公证处、社区矫正中心等窗口部门进行自查自纠，制定整改方案，明确整改内容及目标，其负责人递交了“打造文明窗口，提高服务质量”责任状。三是狠抓贯彻落实。完善狠抓落实工作责任制，把抓工作纪律、服务规范、奖惩处罚工作落实到具体人头、科室，以制度强化责任，以责任促进落实，形成有人抓、长期抓的工作局面，同时加强监督检查，安排专职人员跟踪监督、检查，发现问题及时汇总通报，确保机关作风真正得以改进。
——县司法局供稿
金湖中学：加强学习转作风，践行师德树形象
开学伊始，江苏省金湖中学即以加强软环境和效能建设为切入口，在全体干部职工中开展“加强学习、践行师德”主题教育活动。认真传达学习《金湖县机关事业单位工作人员行为规范暂行规定》、《金湖县教育局关于禁止有偿家教的实施意见》《金湖县教育局关于进一步加强师德建设工作的意见》等文件，并将文件印发给每位教师，要求大家对照具体条款认真自查自省。同时，现场与每位教师签订《江苏省金湖中学教师师德承诺书》，自觉做到加强学习转作风、践行师德树形象。
——江苏省金湖中学供稿
县人社局：六举措强化101%服务，助推中小企业发展
为切实减轻企业负担，帮助中小企业解决发展难题，县人社局组织开展101%服务专项行动，助推中小企业健康发展，重点从六个方面着手。一是加强各类人才引进。组织有人才需求的企业赴高校开展招聘活动，强化人才引进优惠政策的兑现落实，帮助企业引进人才。二是继续做好企业用工服务。及时掌握企业用工需求量、工种等详细信息，有针对性地开展用工指导服务，并严格执行《关于强化外招服务企业用工的意见》，及时兑付企业从县外引进劳务人员的补贴资金，努力缓解企业用工难问题。三是加大小额担保贷款帮办力度。对有意愿办理小额担保贷款的小微企业实行全程帮办，加快小额担保贷款的发放，对已到期并还款的积极帮助办理财政贴息。四是强化社保补贴发放。进一步简化办理流程，加快发放对象的审核认定，提高办事效率。同时，每季度集中发放一次社保补贴，缓解企业资金压力。五是开展微型企业创业培训。组织微型企业创业人员进行SYB(创办你的企业)培训，并进行全程帮扶指导，提高微小企业管理经营能力。六是积极构建和谐劳动关系。坚持劳动监察“宣传教育在先，提示告知预警在先，发现问题督促整改在先”等柔性行政服务指导方式，促进劳动关系和谐稳定。
——县人社局供稿
金湖国税局：实施税源专业化管理改革优化纳税服务
为进一步深化软环境和效能建设，金湖国税局积极探索改革税源专业化管理，整合四个专业化税收评估分局，明确稽查局税收调查职能，对税务人员入户实行扎口管理，最大限度地少打扰或不打扰纳税人。一是实行集中办理，方便服务对象。由办税服务厅集中受理所有涉税事项，经过内部流转后，在规定期限内将办理结果反馈给纳税人，服务对象无需在多个部门(科室)间来回、反复跑，真正实现“进一个门，到一扇窗，办一切事”。二是实施职能转型，强化风险应对。将所有全职能税源管理分局转型为专业化应对分局，抽调业务精湛、能力较强的骨干分子专职从事风险应对工作，避免原先征管模式下，税务干部因忙于日常管理而淡化案头分析等专业化、深层次风险应对问题。三是集中调查职能，减少涉企检查。针对以往调查职能分散在各税源管理分局，容易造成多头、多次打扰纳税人的问题，该局成立新的稽查局专门负责税收调查，扎口管理税务人员入户行为，从而打破了纳税人与税收管理员的固定对应关系，压缩了权力寻租空间，降低了税收执法风险。四是预先发送警示，及时提醒纠错。在专业化应对过程中，针对纳税人异常申报现象，该局通过主动发送纳税提醒函等形式，及时进行预警提醒，让纳税人在一定期限内进行自我纠错，避免纳税人因涉税风险变大而被行政处罚甚至被追究刑责的情况发生。
——金湖国税局供稿
金湖地税局：“四项制度”提升稽查效能
为建设更高水平的“三个一流”，协同推进税源专业化管理，金湖地税局通过实行“四项制度”，努力提升税源稽查效能。一是实行风险管理制度。全面引入风险管理理念，围绕稽查案源获取和稽查成果运用两个关键环节，建立税收风险应对处置机制。改进稽查执法组织管理模式，强化对行业重大风险点的优先处理，按重要性排序，对重大风险点直接安排稽查，对较低风险点推送至数据管理平台进一步甄别。二是实行集中选案、集中审理制度。在充分调研的基础上，按照选案集约化、检查规范化、审理集中化、管理扁平化、机构职责专业化、稽查建议制度化的原则，实行集中选案、集中审理。三是实行稽查内控制度。加强“两权”监督，建立稽查内控机制，完善工作流程，以数据、信息、项目管理为载体，提高稽查四个环节内部监控力度，促进干部增强责任意识，进一步规范稽查管理，提高稽查整体办案效率、办案质量。四是建立信息通报制度。每周向稽查人员了解所检查企业详细情况，共同讨论检查中遇到的疑难问题，寻求解决之策，使检查工作更加规范化、精细化。
——金湖地税局供稿
县城区河道所：“两高两低”践行101%服务
今年以来，县城区河道管理所切实加强软环境和效能建设，实施“两高两低”，为服务对象提供101%服务。一是提高行政水平。徐良河有5家企业围墙占用河道，影响行洪，该所没有采取强制措施，主动投入1.35万元，帮助企业将实体围墙改造成透视栅栏墙，最大程度减少行洪阻碍，在保证城区防汛安全前提下，维护了企业正常生产经营。二是提高服务效率。近期因连续暴雨，县城多处积水，该所24小时抢排涝，城区没有一处受淹。“荷花·美食节”等重大节庆时段，该所全力以赴，夜间调水冲污、换水，白天打捞水面漂浮物、捡拾坡岸垃圾，保持城区水清、坡洁、岸绿。三是降低收费标准。严格执行收费优惠政策，对招商引资企业实行减免政策，最大程度减轻企业负担。今年共减免江苏捷通、诺金自动化设备、华泰纺织等26家企业占用费23.3万元。四是降低处罚额度。实施行政指导，严格执行“行政辅导、行政建议、行政提示、轻微违规警示、案后帮扶”等五项制度，实行柔性执法。今年对多家企业发出了行政建议、行政提示和轻微违法警示，不予处罚。
——县城区河道所供稿
他山之石：
昆明 专项整顿纪律作风
云南省昆明市纪委、监察局有关负责人日前透露，在该市今年初开展的以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实”为目标的纪律作风整顿活动中，全市已对124起作风建设方面的典型案例进行查处，398名干部被问责。其中免职20人、停职检查或调整工作岗位13人。
据了解，在该项活动中，该市由市纪委、监察局牵头，从市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部等机关部门抽调10名干部组成“三重”督查组，对全市重大决策、重点工作、重要事项落实情况进行督办，对工作进展缓慢的，及时分析原因、厘清责任、督促整改；对不作为、乱作为的，给予问责或纪律处分。
该市推出“明镜行动”，组织当地媒体对全市重大项目建设开展新闻监督，对推进不力、进展缓慢的项目先曝光，再由纪检监察机关进行调查，并召开新闻发布会公布处理结果。此外，该市还从党代表、人大代表、政协委员、党风巡查员、特邀监察员和干部群众中聘请28名机关作风督察员，对各单位行政审批、行政执法、服务态度、办事效率、廉洁自律情况“每周一暗访、每月一曝光”。
——摘自《中国纪检监察报》第4727期第2版（20120721星期六)
