行政效能建设简报
第7期
（总第201期）
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金湖县行政效能投诉中心 金湖县软建办 |
2012年7月31日
中心动态：
※组织开展101%服务专项行动。为认真贯彻落实市纪委《关于开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动的意见》（淮纪发[2012]31号）文件精神，积极营造宽松环境，推动中小企业健康快速发展。近期，县效能中心采取一系列措施，组织开展101%服务专项行动。一是出台实施意见。结合我县实际，以县纪委文件出台了《关于开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动的实施意见》（金纪[2012]33号），在全县范围进行动员部署，统一行动，分步实施，确保《意见》执行到位。二是进行责任分解。在出台《实施意见》基础上，对此次专项行动的目标任务进行进一步责任分解，明确牵头单位、责任主体及完成时限，做到任务具体、职责分明、序时清楚，努力用高标准、严要求来保证专项行动取得预期效果。三是紧盯重点环节。加大督查督办和查纠整改力度，尤其是在“四查四纠”上下功夫，即查思想是否真正解放，纠对企业发展漠不关心，大局意识、责任意识不强的问题；查惠企政策是否贯彻落实到位，纠执行力不强，政策落实打折扣的问题；查能否真正践行101%服务理念，纠为企服务履职不到位、服务效能水平低的问题；查有无增加或变相增加企业负担行为，纠部门、单位利益至上，收过头税（费）及违规收费的问题。四是注重行动效果。以帮助中小企业应对复杂形势，解决发展难题，突破发展瓶颈为行动目标，认真落实各项惠企扶持政策，进一步清理收费减轻企业负担，切实提供金融帮办、生产要素等101%服务，及时交办行动中发现的企业面临的各种困难和问题，帮助企业渡过难关、步入正轨。
部门动态：
县交通局：推行行政指导，服务重大项目
今年，县交通运输局将推行行政指导作为推进管理创新、深化软环境和效能建设的重要抓手，努力为重大项目提供101%服务。对重点项目实行辅导、提示和警示，制定了4大类82项行政指导措施，其中规定33项轻微违法行为免罚、13项一般性违规行为初次免罚。同时，该局还出台了重点项目、执法监管及重大案件回访等三项行政指导制度，构建了事前重点指导、事中即时指导、事后回访指导的工作机制。为保证行政指导在服务重大项目上发挥应有作用，该局采取五项措施：一是及时与服务对象签订重大项目《行政辅导书》，提供“事前指导、事中协助、事后跟进”的“一对一”服务。二是实行行政许可窗口时限倒逼制，做到“能办的快速办，难办的变通办，交叉的并联办，上报的跟踪办”，确保时限最短。三是对重大项目采用柔性执法，实施执法监管劝勉，跟踪回访典型案件，避免违法行为重复发生。四是设立服务重大项目“绿色通道”，成立船、车检测服务组，无缝衔接办理环节。五是坚持每月一次深入园区及企业，送服务、送法规、听建议，了解服务需求，听取工作意见。
——县交通运输局供稿
县教育局：向“庸、懒、散、慢”亮剑
近日，县教育局出实招、动真格、抓关键，坚决向“庸、懒、散、慢”亮剑，切实加强软环境和效能建设。一是加强思想教育提高认识。召开专题会议，重申机关作风纪律规定，杜绝工作不在状态、不按时上下班、办事效率低下、推诿扯皮、不作为、乱作为、“门难进、脸难看、事难办”等现象，增强效能建设的紧迫感。二是严格执行制度提速效能。将首问负责、限时办结、责任追究等制度作为当前重要抓手，明确每名工作人员都是首问责任人，对来访人员必须热情接待、周到服务，对所受理事项要承诺办结或答复的时限，对故意拖拉、损害群众利益的行为要从严追究责任。三是强化效能监察提升形象。由该局效能办牵头，专门成立了效能监察组，坚持明查与暗访相结合，重点查处工作纪律、工作状态、工作效率等方面的违规行为，给予当事人、责任人警告、离岗学习等处罚，确保机关效能建设取得实效，努力打造一支作风优良、勤政高效的队伍，树立良好社会形象。
——县教育局供稿
人行金湖支行：创新信贷服务模式，力促涉农企业发展
今年以来，人行金湖支行进一步深化软环境和效能建设，全面实施“民生金融创新利民”工程，加大农业产业化及高效农业的信贷支持，会同农村信用合作联社，在农民专业合作社中先行推出了“农民专业合作社+征信体+信用社”的信贷模式。该模式有利于促进农民专业合作社的发展：一是由有信贷需求的专业合作社成员之间相互担保、共同联保，无需成员直接提供贷款抵押资产。二是专业合作社成员贷款利率享受同期同档次贷款利率下浮10%的优惠。三是实行“一次授信、周转使用”。四是贷款优先，不受信贷规划控制。五是提供“一站式”金融服务，经专业合作社审核、信用社统一授信后，直接到柜面办理。该信贷创新模式的推出，既是金融支持专业合作组织，促进农业增产、农民增收、农村增效的开始，也是金融创新惠民利民的沿袭，更是金融帮办制度向农民、向一线、向基层的深化与延伸。最近，通过该模式，涂沟五星芡实水产养殖专业合作社获得信用社1000万元授信。
——人行金湖支行供稿
金湖质监局：“四到位”深入开展101%服务活动
今年以来，金湖质监局围绕软环境和效能建设，深入开展101%服务活动，“四到位”成效明显。一是制度保障到位。出台了101%服务活动实施方案，健全首问负责、限时办结、服务承诺、效能投诉、绩效考核、责任追究等制度，确保活动开展有章可循。二是服务优化到位。推行“一站式”服务，进一步简化流程、减少环节，提高工作效率，不断拓宽提醒服务、预约服务等个性化服务的形式和内容，实施政务公开，通过宣传栏和网络公布最新的质量技术监督法律法规、行政处罚自由裁量基准等。三是跟踪帮办到位。深入推进101%服务全程跟踪帮办制，为服务对象提供接待受理、咨询答疑、全程导引、办结回复等全过程“一条龙”服务。四是整改落实到位。严格执行软环境和效能建设各项制度，认真听取服务对象的意见和建议，针对工作效能、服务意识、行政执法等方面存在的突出问题，切实加强整改，严肃处理相关责任人，确保群众维权零障碍。
——金湖质监局供稿
金湖国税局：24小时自助办税服务厅正式运行
为深化软环境和效能建设，前不久，金湖县国税局24小时自助办税服务厅正式投入运行。该服务厅与办税大厅物理隔离、独立运行在全市国税系统还是第一家。纳税人可以在任何时间进入自助办税服务厅，通过操作触摸式多媒体设备，自助办理完税凭证及缴款凭证等相关涉税业务，最快只需两分钟便可办妥，大大节省了办税时间，且不受税务机关工作时间的限制。拓展了纳税服务平台建设，有利于提高纳税人满意度和税法遵从度，进一步丰富了金湖国税“服务e站”服务品牌内涵，更是该局“弘扬江苏精神 争创一流业绩”主题实践活动的重要举措。
——金湖国税局供稿
县城区河道管理所：推行四项制度，强化效能建设
今年以来，县城区河道管理所通过推行四项制度，进一步强化软环境和效能建设。一是承诺自警制度。组织全体工作人员递交软环境和效能建设承诺书，并张贴在各自的岗位旁，做到经常自警、自省。二是保证金制度。所有工作人员统一缴纳软环境和效能建设保证金，年终根据各人的表现和贡献，配套奖励或扣减保证金，完善激励机制，加大奖惩力度。三是连带处罚制度。以科室或班组为单位，一人违反纪律被查处，科室(班组)负责人承担领导责任，同科室(班组)工作人员承担连带责任，分别给予一定的经济处罚。通过连带责任机制，鼓励相互监督、自我约束。四是日常警示制度。实行软环境和效能建设值班制度，该所机关和各站(队)每天都排1-2名软环境监督员，负责监督、检查纪律和效能建设情况。同时，该所办公室通过手机平台，每周向全体员工发2条软环境和效能建设信息，做到时时提醒、事事预警。
——县城区河道管理所供稿
他山之石：
闻喜：向“吃拿卡要”亮剑
日前，山西省闻喜县委、县政府向全县发出“整治‘吃拿卡要"问题，创优经济发展环境”动员令，决定利用3个月时间对“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题开展专项整治。该县纪委、监察局将严肃查办利用决策权、审批权、执法权“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件。这次专项整治范围为该县党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员。整治内容主要包括决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批，办事效率低下，影响发展环境，损害党和政府形象的行为。
——摘自《中国纪检监察报》第4708期第2版（20120702星期一)
