江苏省无锡市滨湖区纪委监委工作人员对违法违规“小化工”专项整治反馈问题整改情况开展明察暗访。摄影/贾晟（滨湖区纪委监委干部）

　  穿过一座厂院，再走进一扇铁门，记者来到曾被通报的违法违规“小化工”企业无锡市富信涂料有限公司，院内非法生产固化剂等危化品的“厂中厂”已被拆除。厂区对面是一处人居密集的小区。提到家门口的隐患被排除，在此住了十几年的市民张阿姨笑道：“厂子拆了，住得安心！”

　　此前，由于厂址隐蔽加上请托有关监管执法人员，该公司躲避了多次检查。“经营者在一家已经关停的厂房后面临时搭建生产，窗户内侧蒙着黑塑料纸。”无锡空港经济开发区纪工委书记钱振宇介绍，要不是排查人员趴在窗户上看，根本发现不了。“现在，接受请托的相关监管执法人员已经受到严肃处理。”

　　为严肃查处危化品生产企业监管领域官商勾结问题，江苏省纪委监委积极履行协助职责和监督责任，坚持以小数据形成大决策、小切口解决大问题、小制度养成大规矩，推动全省开展全面排查，摸清问题底数，并把巡视巡察与专项整治、案件查办与问题整改有机结合起来，推动全省有效防范和化解危化品安全生产风险。今年以来，全省各级纪检监察机关共处置有关问题线索195件，立案98件，留置26人，给予党纪政务处分77人。

　　全面排查，推动专项整治

　　违法违规危化品特别是“小化工”企业是安全生产事故频发的领域，也是官商勾结和微腐败问题高发之处，因而成为破解安全生产难题的关键切口。

　　结合4·21连云港市赣榆区宏兴研磨材料有限公司火灾责任事故和日常监督过程中掌握的情况，5月17日，江苏省纪委监委向省委提交专题报告，提出全面排查摸清违法生产危化品企业底数和严肃查处官商勾结行为的建议。两天后，全省集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动视频会议召开，将全面排查摸清违法生产危化品企业底数作为专项整治的首要工作。

　　为摸清“小化工”底数，江苏各级纪检监察机关发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促应急管理、工信等相关职能部门通过企业注册登记、工业用电量等材料比对分析，同时发挥“大数据+网格化+铁脚板”的模式优势，一线摸排，力求不留“漏网之鱼”。截至目前，全省共排查企业、小作坊、小窝点378万余家，发现违法违规“小化工”1117家。

　　在宏兴研磨材料有限公司火灾事故发生的现场，记者看到，半年过去了，除地面上残存的黑色焦土、贮有雨水的废液坑外，厂房已被拆除，不远处新安置的摄像头正实时监控。

　　该区区委常委，区纪委书记、监委主任闵浩介绍，“为防止企业通过‘改头换面’，再次进行非法生产经营，我们督促有关部门强化对因安全生产环保问题被处罚或取缔关闭后企业的后续监督。”

　　精准发力，确保巡深察透

　　“8至9月，对18个地区和单位开展政治监督，共发现各类突出问题461个、问题线索31件、问责线索16件。”日前，江苏省危化品安全生产专项巡视反馈工作全部结束，巡视整改正在有序推进。

　　围绕“摸底数、防风险、查问题、促发展”，江苏省委对危化品安全生产开展专项巡视，重点监督检查贯彻落实中央关于危化品安全生产的重大决策部署情况、查找党员领导干部与危化品企业官商勾结行为，着力发现制约危化品安全生产的体制机制障碍。

　　巡视中遇到难以判定的问题怎么办？江苏省委巡视办相关负责人告诉记者，在抽调相关职能部门专业人员直接参与巡视的同时，后方组建了一个来自应急、生态环境、工信等领域工作人员和专家组成的33人“智囊团”。巡视期间，专家组24小时开机，为巡视组答疑解惑，提供政策支撑和技术支持。

　　“不含化学反应的复配类项目，属于化工范畴吗？”专项巡视组在无锡市惠山区巡视时，对一润滑剂企业认定存疑，随即向专家组致电。“该企业涉化，按照要求需搬迁至化工园区。”巡视组在走访中发现惠山区共有50余家类似小企业散落分布，如何统一给出发展建议又成了难题。

　　“对安全、环保风险相对比较小的化工企业，我们将政策调整为建议迁至合规工业园区内集聚发展、绿色发展，为企业增加了选择范围。”专家咨询组成员、江苏省工信厅材料工业处刘华表示。

　　为织密安全生产监督网，巡视期间，江苏省同步组织13个设区市和87个县（市、区）联动开展专项巡察，共发现各类突出问题2744个、移交问题线索157件、敦促立行立改问题1010个。

　　点名道姓，强化警示震慑

　　“临近省道，距居委会直线距离300米，如此显眼的‘小化工’却被忽视。”10月9日，宿迁市桑墟镇工贸中心主任樊东生等人排查违法违规“小化工”工作严重失职问题被公开曝光。

　　“对涉案人员与企业点名道姓，既对违法违规经营者形成了震慑，也给心存侥幸的党员干部敲响了警钟。”江苏省纪委监委相关监督检查室负责人说，目前，江苏省纪委监委已通报违法违规“小化工”背后官商勾结典型案例11批30起。

　　在对党的十九大以来全省危化品企业监管部门公职人员747起违纪违法案件进行研究分析、深入研判的基础上，江苏省纪委监委将相关官商勾结行为归纳为收受贿赂或变相收受贿赂、违规参与经商办企业、违规收受礼品礼金等七种情形。对于百日专项整治行动中移送司法机关处理的违法违规“小化工”问题，江苏省纪委监委发出通知，明确要求对照官商勾结“七种情形”，严肃查处背后的官商勾结行为。

　　江苏各级纪检监察机关紧盯问题不放，通过核清问题具体到人到事、细查案件卷宗挖掘问题线索、大数据比对等方式，逐一核查、逐个过堂，核查是否存在官商勾结问题，是否存在履职不力、以罚代管、处罚不当等情节，排查失职渎职行为。对于有重点问题线索或者零线索的地区，该省纪委监委监督检查室多轮次上门督导，推动设区市纪委监委深挖彻查，让官商勾结无处遁形。

　　据江苏省委常委，省纪委书记、监委代主任王常松介绍，目前，全省已有1116家违法违规“小化工”完成整治，剩余1家正在整治中；全省危化品企业数量下降31.3%，重大危险源企业数量下降28%，全省危化品安全风险得到进一步化解。“我们将继续紧盯危化品生产企业监管领域官商勾结问题，严肃查处腐败案件和突出作风问题，深化以案促改，强化警示教育，铲除违法违规‘小化工’生存的土壤，以实际成效取信于民。”（张琪彬）