根据县委统一部署，2022年11月10日至12月29日，县委第一巡察组对县市场监管局党委进行了巡察。2月23日，巡察组向我局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中共指出三个方面14个问题，县市场监管局党委切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。

（一）成立巡察整改工作领导小组。召开县市场监管局党委会对整改工作进行研究部署，成立市场监管局巡察整改工作领导小组及办公室，明确领导小组组长负总责，并明确一名班子成员负责整改工作，其他班子成员各负其责。

（二）制定整改工作方案。市场监管局党委多次召开专题会议，认真研究整改措施，制定《金湖县市场监管局党委关于巡察反馈意见的整改方案》，并细化责任分解清单到具体科室、中心、大队、分局，落实到责任领导和责任人，要求按时间进度安排，尽快整改到位。期间，局党委先后召开巡察整改工作推进会、“回头看”会议，进一步调度整改工作进展。

（三）召开专题民主生活会。市场监管局党委召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子成员作对照检查，相互开展批评与自我批评，顾海芸副县长分别进行点评并提出要求，县委第一巡察组陈福海组长、县纪委监委派驻第七纪检监察组王英柱组长列席会议。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的整改问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

1.关于“打造公平有序市场环境不够有力”问题的整改。

局党委牵头抓总，将《国家市场监督总局法治市场监督建设实施纲要（2021-2025年）》《淮安市“十四五”市场监督管理专项规划》等文件纳入党委中心组学习计划，扎实有力开展学习。结合我县法治市场监督建设的实际制定《关于印发2023年金湖县市场监督管理局法治工作要点和普法工作要点的通知》（金市监〔2023〕21号），成立法治市场监管建设领导小组，开展2022-2023年度市场监管行政执法监督暨案卷评查工作，重点对执法规范问题进行检查。加大民生领域“铁拳”行动实施力度，召开金湖县2023民生领域案件查办“铁拳”行动工作部署会议，印发《县市场监管局2023年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，出动执法人员60余人次，截止目前，共查办食品、药械、产品质量案件89件，移送公安期间，罚没款合计57.03万元，入选市局典型案例4件。走访调研苏仪集团等多家企业，了解企业在知识产权创造、运用、保护方面诉求，积极为其提供指导服务。针对我县仪表行业出现的价格恶性竞争和产品贴牌问题，探索建立产业联盟，共同打造开放、互利的知识产权平台。指导爱特福申报“商标品牌培育和保护”项目，积极为企业争取上级扶持资金。帮助安牧乳业等企业与银行对接，协助办理知识产权质押融资，提升了企业知识产权转化运用水平。积极承办淮安市知识产权宣传周业务培训班，邀请省知识产权保护中心的专家进行授课，系统介绍专利布局及挖掘相关知识，通过培训增强企业知识产权创造意识，激发了企业申报专利的前瞻性和积极性。创成江苏省知识产权示范县，争创江苏省知识产权示范园区。

2.关于“对接南京都市圈工作有欠缺”问题的整改。

局党委集中学习研究《南京都市圈市场监管重点领域工作合作备忘录和南京都市圈发展规划》等文件。局主要领导带队赴浦口区、江宁区实地参观质量小站、知识产权工作站、集成电路知识产权联盟，学习先进地区“一站式”服务建设经验，推动签署《宁淮（江宁区-金湖县）结对帮扶市场监管战略合作协议》，指导成立淮安市首家仪器仪表产业知识产权联盟。召开“江苏精品”申报推进会，组织企业参加申报培训，邀请我市卓越绩效模式推广资深专家指导企业申报，截止目前，2023年全县3家企业申报质量信用AAA、4家企业申报质量信用AA，18家企业申报江苏精品，2家企业申报省长质量奖。制定“金湖大米”“金湖大闸蟹”“金湖小龙虾”三项团体标准并发布，召开“制止餐饮浪费”相关标准宣贯会，宣传《餐饮分餐制服务指南》等四项国家标准。

3.关于“企业创新升级服务力度不足”问题的整改。

编制印发《金湖县“十四五”知识产权发展规划》正式发布。积极向县委县政府争取，2023年已将知识产权考核指标纳入县高质量发展考核体系。开展高新技术企业发明专利清零行动，深入走访企业，依托专题培训班，动员企业加大申报力度，提高申报专利的数量和质量。抢抓快速预审名额，督促已经通过备案的企业抓紧时间提交高质量的发明专利申请，提高我县发明专利授权总量。出台《金湖县知识产权高质量发展奖励扶持办法》，通过线上线下多种途径向市场主体宣讲知识产权激励措施，积极组织符合条件的市场主体进行申报，开展4·26世界知识产权日户外宣传活动，承办淮安市知识产权宣传周活动暨“淮知行”知识产权强市建设品牌启动仪式，联合南京银行对奖补文件中的“知识产权质押融资”政策进行宣讲。

4.关于“安全生产监管存在薄弱环节”问题的整改。

利用局机关周一晨会、局党委安全生产专题会议传达学习上级安全生产会议精神。每季度召开局党委安全生产专题会议，截止目前，已召开安全生产专题会议2次。在平时专项整治工作中，督促各分局做好隐患排查和整改工作。编制出台《金湖县特种设备安全生产监管职责清单》，组织开展2023年锅炉专项检查，检查25家单位，消除安全隐患13项，检查中未发现不合格锅炉，发现无证操作行为1起，已整改到位。截止目前全县在用锅炉使用单位57家，已完成检查50家，全县在用锅炉66台均正常检验并合格，每月月初、月中通过信息系统对全县锅炉作业现场进行2次检查。制定《金湖县叉车专项治理工作方案》，对全县厂区内叉车开展整治，4月26日、5月19日，两次组织全县叉车安全重点监管单位在中高煤矿、理士电池召开一次现场观摩交流会。指导年度重点安全检查单位中高煤矿公司完善特种设备安全管理制度，督促企业落实安全生产主体责任，帮助整改问题5处。每月对特种设备智慧监察平台数据进行更新。组织特种设备使用单位开展主体责任承诺和隐患排查，压实主体责任，排查隐患540条，督促已完成整改486条，54条整改期限未到，正在推进中。目前全县1017家单位中，已有758家落实了主体责任，占比达74.53%。2023年已完成265家单位检查，占比达26%。重点监督检查单位已检查31家，占比为62%。

服务中汖旅游发展公司顺利通过“金湖水上森林公园旅游服务业标准化试点”验收。联系上级专家对由江苏视科新材料股份有限公司承担的省级高性能树脂镜片视光前沿材料战略新兴产业标准化试点项目进行上门指导，力争按时完成验收。

5.关于“检验检测机构监管不到位”问题的整改。

组织辖区检验检测机构参加检验检测服务业统计工作线上培训；组织机动车检验检测机构积极参加省局开展的2023年《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》宣贯培训，进一步提高检验检测机构业务素养。制定2023年检验检测机构“双随机”抽查工作实施方案，9月底前完成检验检测机构监督检查，对上年度存在问题的检验检测机构全覆盖重点检查。组织检测中心全体人员学习试剂管理内控文件，设置试剂专用仓库，明确专人负责试剂的出入库管理，完善两年试剂领用记录，制定《金湖县综合检验检测中心化学试剂管理制度》；由分管局长带队对试剂库进行突击盘点，核对试剂库存与出入库台账，检查库存台账与实际库存相符。6月1日，省局计量处对检测中心开展抽查时予以高度评价。

6.关于“ 行业协会疏于管理 ”问题的整改。

加强协会管理，强化以制度管人、管事的约束力，开展协会收费、支出“回头看”，未发现协会违规收费、支出问题。组织财务人员学习《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则》《淮安市工会经费管理使用负面清单》等。多次与发改委、民政局和行政审批局沟通，2023年4月4日成功办理金湖县米业协会注销手续。2023年1月20日，经国家知识产权局批准，“金湖大米”转让至金湖县农副产品营销协会，及时变更金湖县农副产品营销协会法定代表人，规范内部管理制度，按时完成协会年检工作。已完成2023年地理标志换标，指导会员单位按照规定用好相关地标标识。

7.关于“担当作为有不足”问题的整改。

加强思想作风建设，组织《金湖县激励干部担当作为及时奖励办法》《激励干部敢为百篇典型案例专题学习》《金湖县关于进一步健全容错纠错机制的实施办法》，在市场监管系统挖掘“敢为先进典型”12人；4月23日，5月19日，局分管领导两次带队对机关、分局等部门进行了人员在岗及工作纪律督查，发布2期督查通报。完善修改《2023年金湖县市场监督管理局综合目标考核办法（试行）》。召开投诉举报工作会议，对不满意工单进行会办，加强工单督办，每日在工作群对工单办理情况通报。开展全局登记注册卷宗检查，5月10日，组织开展许可卷宗评查活动，抽查卷宗25份，强化登记人员依法履职意识。严格按照《市场主体登记管理条例》《金湖县自建房安全专项整治工作方案》有关规定，依法依规办理市场主体登记业务。对餐饮从业人员食品安全知识测试查漏补缺，组织餐饮从业人员通过现场活动、网络直播、智慧系统方式开展业务培训和抽查考核。强化农贸市场管理，成立县农贸市场管理协调领导小组，明确职责分工，召开县农贸市场管理协调领导小组工作会议，现场观摩壹品集市、徐梁市场。对新街口、虹桥农贸市场活禽宰杀场所进行改造，6月底前完成活禽宰杀场所改造工作。局主要领导带队赴泗洪县、灌南县学习农贸市场管理经验，提请县政府“以奖代补”的形式对新街口、虹桥农贸市场活禽宰杀场所、部分道路改造费用予以配套奖补。

8.关于“内部管理欠规范”问题的整改。

完善政府采购各项管理制度和运行机制，规范采购操作行为，严格执行采购流程，确保依法依规实施采购活动，询价、招标等资料及时整理归档。牢固树立责任意识，加强政务信息日常管理、更新，明确专人负责政务信息公开工作，及时维护、更新、发布本部门公开的政府信息。认真执行《金湖县市场监督管理局公文处理制度》，遵循行文规则，经办公室审核后报局主要领导签发，再行登记编号、打印、复核、用印、存档等，杜绝随意编写空文号且未登记现象发生。强化档案管理工作，定期整理自查档案，明确专人负责，加强对上级部门、各科室档案材料的收集、整理、归档工作。由局办公室牵头，修订《金湖县市场监督管理局日常事务管理制度（试行）》，强化制度管人、管事，切实提升机关内部管理水平。

9.关于“‘八项规定’精神执行不严格”问题的整改。

认真组织学习《落实中央八项规定精神负面清单》（金纪办发﹝2022﹞3号）文件，定期对照检查，确保严格落实到位。严格落实上级制式服装配备的相关规定，对取得《江苏省行政执法证》的在职在编人员配发制式服装。认真遵守落实《关于进一步加强党政机关事业单位公务接待管理的工作意见》，规范审批流程、规范报销凭证，杜绝重复计算陪客人数、运行招待费超审批标准等问题重复发生。严格执行上级有关规定，杜绝违规发放津补贴、法定假日值班补助、自立名目补助等。加强费用报销审核管理，严格区分费用报销单位，加强资金管理，杜绝在协会中列支局机关费用。制定《金湖县市场监管局基层党组织党性教育管理办法（试行），对组织党性教育活动的基本任务、分工、审批和相关责任等方面，进行严格把控，确保教育内容、经费使用、参加人员、活动成效四落实。

10.关于“党风廉政建设责任压得不实”问题的整改。

严格按照每半年一次党风廉政建设情况分析，加强监督检查，各班子成员每季度到分管部门，听取党风廉政建设情况汇报；严格按照要求，7名党委班子成员分别到分管科室和联系单位听取党风廉政情况汇报，形成了党风廉政建设情况报告，组织召开党委会分析半年党风廉政建设形势。组织对29个部门单位开展廉政风险点排查，对排查出的风险点和防控措施梳理汇总，进行层级管理工作落实防控措施和责任，明确职责定位，规范履职用权。严格落实主体责任，抓好对党员干部职工的日常监督管理，落实好谈心谈话制度，积极运用第一种形态；2023年组织开展警示教育4次，传达学习上级精神4次，召开党风廉政建设大会1次。认真落实公务接待报备制度，公务接待原则上按季结算，最迟不得晚于下季度首月登记入账，当年度所有公务接待费必须在次年1月登记入账，准确、及时录入荷风一体化平台系统。

11.关于“组织建设存在薄弱环节”问题的整改。

加强抓党建意识，研究制定符合市场监管实际的党建工作计划，召开党建工作推进会1次、自查会1次，推动党建与业务融合发展。通过主题党日、固定学习日、党员冬训等形式，强化对新党章、党的二十大精神、中纪委、省市县纪委相关精神的学习，不断增强党性意识。组织对非公支部“三会一课”进行检查，及时做好问题整改工作，指导非公支部做好换届选举、发展党员和组织开展支部活动，促进组织生活制度规范落实，承接金湖县仪器仪表产业链党委工作，努力推动党建引领与产业发展互动并进。作为唯一县（区）局就“小个专”及外卖行业党建工作在全省登记注册工作会议上交流经。已督促72名党员足额补缴党费9573元，梳理8名非公支部失联党员，为8个非公支部发放了金湖县基层党支部标准化建设工作手册。

深入贯彻学习党的二十大关于意识形态工作的指示要求，完善全局意识形态工作各项规章制度；完善《新闻发言人制度》，进一步明确了新闻发言人、新闻发布规则、新闻发布步骤和发布纪律；建立舆情监测体系，成立网络舆情处置工作领导小组，由主要领导任组长，分类处置网络舆情，经分管领导审核，由办公室专人统一答复，报经主要领导批准。修订《2023年度金湖县市场监管局综合目标考核办法（试行）》，将意识形态工作纳入考核。

12.关于“干部队伍建设缺少规划”问题的整改。

加强与县委组织部沟通，推荐优秀年轻同志到重要岗位任职，今年以来，1名年轻同志提拔为分局长，6名年轻同志提拔为股职干部。加大青年人才招引力度，今年引进4名名校优生，录用5名公务员。组织从事干部考察工作人员加强业务学习，积极报名参加2023年县委组织部开展的组工干部业务培训。开展选人用人党委会议记录回头看，认真查摆分析问题成因，进一步规范工作流程。为端正考察人员工作态度，增强责任意识，分管领导对2名同志进行了提醒谈话。2023年4月，局党委启动了新一轮股级干部选拔任用工作，均严格按照《金湖县股级干部选拔任用管理规定》的规定进行。举办“学习二十大精神 争当四敢领头雁”攀高跨越走前列誓师大会，开展“学习党的二十大精神 开启市场监管新征程”主题活动，评选第一届“金湖县市场监管执法标兵”10人。组织安排各类业务培训18批次，有针对性的、重点学习了食品药品安全、特种设备、产品质量等方面的业务培训。积极向省局、市局申请参加各类市场监管业务知识等培训，组织各部门负责人参加了国家市场监管总局2023年市监管大讲堂第5期视频培训。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计2个问题正在整改中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“优化营商环境存在短板”问题的整改。

争取省局分管领导调研我县仪器仪表产业，获得省局主要领导批示，明确13条措施支持我县仪器仪表产业发展。牵头省计量科学研究院与县政府签订战略合作协议。成功承办“市监护航、聚力发展”暨仪器仪表产业高质量发展大会、全省仪器仪表产业提升高级研修班。争取省局主要领导来金驻点调研。创成全省首家省级仪器仪表产业园。

积极对各成员单位公平竞争审查工作进行指导帮助，召开联席会议成员单位联络员会议和业务培训会1次，协助发改委审查出台文件《关于进一步规范我县城区机动车停放服务收费的通知》，组织联席成员单位对现行文件进行全面筛查清理，发现涉嫌排除、限制竞争文件1个，已督促其进行整改。积极牵头抓好全县“双随机、一公开”工作，出台《县市场主体部门联动监管实施办法》及《“双随机、一公开”部门联合抽查实施细则》，形成配套制度框架，2023年全县32家成员单位全部利用信息平台制定“双随机、一公开”抽查计划，共制定单部门随机检查计划137个，跨部门联合检查计划82个，抽查检查工作正在平稳有序的开展中。引导各成员单位做好数据归集工作，重点加强失信联合惩戒信息的归集，为信用监管提供数据支持。截至目前，全县32家成员单位已归集数据8806条，32家成员单位中有23家已进行数据归集，9家未归集，归集部门占比72%，需进一步提升，处罚信息公示率100%。2022年度荣获全县营商环境暨效能建设“十佳单位”。

2.关于“行政执法改革落实不够到位”问题的整改。  

利用每周一晨会，开展17期市监业务大讲堂活动，及时传达学习上级法律法规，重点培训食品安全、特种设备、投诉举报等市场监管业务,提升办案人员法治思维。组织开展“千字文”案例写作活动，2023年已开展4期，被淮安市局用稿9篇，用稿数量全市前列；出台《关于进一步完善投诉举报办理、答复工作的通知》文件进一步明确投诉举报职责分工、规范投诉举报处理流程。组织集中观看3.15晚会，对晚会曝光问题及时开展涉农水泥涵管、香精勾兑泰国香米的执法检查。严格执行金政办〔2021〕57号文件精神，对商务、发改粮食行业监管部门移送我局的拖欠售粮款问题等函件进行调查核实并复函告知。制定2023年县级产品质量监督抽查目录，抽查成品油4个批次。建立和完善沟通协调机制，与县发改委联合制定《关于印发〈粮食市场监管领域行政管理与综合行政执法衔接联席会议制度、联合会议成员名单〉的通知》文件，进一步明确职责，落实协作配合工作，形成粮食执法的工作合力。综合行政执法大队获全省“雳剑”行动先进集体，周春燕同志获全省“铁拳”行动先进个人。

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

巡察期间巡察组交办2件信访件，均已办理完毕。

三、下一步推进整改计划

一是强化担当，严格落实“两个责任”。进一步强化党建引领，落实从严治党责任，主要负责人亲自抓、负总责，班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

二是求真务实，推动市场监管工作。局党委将继续进一步提高政治站位，把巡察整改作为改进和推动全局工作的重要契机，强化责任担当，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，建立长效机制，切实将巡察整改成果转化推动市场监管事业蓬勃发展的强大动力。

三是持续发力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，一项不丢，不条不漏，做到件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，严格执行，确保巡察成果有效运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86850082；电子邮箱：377578537@qq.com。

中共金湖县市场监督管理局委员会

                          2023年6月20日