根据县委统一部署，7月25日至9月12日，县委第一巡察组对金湖县教体局党组织进行了巡察。2022年11月1日，巡察组向金湖县教体局党组织反馈了巡察意见。按照有关要求，现将整改情况予以公开：

一、整改工作组织情况

县委第一巡察组反馈意见中指出教体局党组织在落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有短板，整治群众身边腐败问题和不正之风力度不够等三个方面存在的问题。教体局党组织坚决履行主体责任，全面开展整改工作。

（一）提高认识，高度重视。进一步增强四个意识，以高标准、严要求抓好整改落实。把整改工作当作加强党员干部党性锻炼的机会，照单全收，认真学习，深入研究，对号入座，一项不漏的抓好整改工作。

（二）加强领导，成立组织。成立由教育工委书记担任组长，教育工委领导班子成员为副组长的整改工作领导小组，各学校（园）负责人、机关及发展中心各科室负责人为成员。全面负责整改的推进工作。

（三）研究措施，制订方案。把反馈的问题分解到每位班子成员手中，要求班子成员既挂帅又出征。对交办的问题深入了解问题成因，共计研究整改措施96条，形成教育工委总体巡察整改方案。

（四）强化督查，推进整改。各单位各科室进一步提高政治站位，认真落实整改工作，将问题清单挂图作战，销号整改，每周上报整改进度，全面推动整改工作走深走实。

（五）建章立制，扎实整改。出台修改完善制度文件29个，把巡察成果运用与各项工作融为一体，围绕制度抓整改，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

截至目前，共计15个问题已整改完成。

1.关于“对教育事业发展谋划不足”问题的整改。

（1）下发了《关于组织学习宣传贯彻习总书记关于教育的重要论述及党的二十大精神的通知》和《金湖县委教育工委学习“习总书记关于教育的重要论述及党的二十大精神”安排表》，要求学深、学懂、学透。

（2）班子成员深入学校进行了调研，及时发现学校存在问题，形成议题后提交班子会议进行讨论。制定了《金湖县学前教育普及普惠县（区）创建规划》、《金湖县义务教育发展三年规划（2023-2025）》和《金湖县公办普通高中振兴行动计划》，调整了教体事业未来3年的发展方向。

2.关于“教育考核导向存在偏差”问题的整改。

（1）修订了《金湖县教育系统岗位聘用及等级晋升实施意见（试行）》；对职称评聘晋级岗位实行空岗聘用，并按最大空岗数确定各校申报指标；明确申报人员须完成规定的教学工作量等必备条件；对师德表现实行一票否决制。

（2）结合人社部门印发的《关于调整金湖县教育局下属事业单位岗位分段设置方案的复函》和工作需求，调整部分岗位设置比例；统筹岗位聘用和等级晋升，解决学校空岗和超岗问题。

（3）教育工委多次深入学校调研对教育教学质量考核的意见；制定了《金湖县中小学质量提升工程考核分配指导意见（试行）》，建立并完善了以教育质量为导向的考核机制，落实“多劳多得、绩优多得、责重多得”的考核原则。

（4）严格质量提升工程经费遵照《金湖县中小学质量提升工程考核分配指导意见（试行）》进行发放，并定期进行督查。

3.关于“落实'双减'政策要求不够彻底”问题的整改。

（1）制订了《金湖县义务教育阶段学生作业管理实施细则》。指导各校强化作业设计、布置、批改、订正、监督检查的过程管理；将学生减负效果纳入学校年度考核指标。

（2）组织了全县小学教师作业设计线上培训活动， 组织了教师作业设计竞赛；今后县教师发展中心将此项工作作为重点工作列入研训计划。

（3）将“双减”工作纳入责任督学月工作要点，组织责任督学每月开展一次常态化督导。由局“双减”办牵头对“双减”工作开展专项督导，印发了15期《金湖教育督导简报》。

（4）进一步明确校外培训主管部门的职责，建立联合执法机制。2022年寒假期间，县教体局联合公安、科技、等部门开展两次校外培训机构联合执法检查，该工作举措被《全国“双减”改革每日快报》刊发。

4.关于“'五育并举'推进不力”问题的整改。

（1）坚持“五育并举”，努力构建全方位育人格局。市局共评出我县项目基地学校13所，德育内涵项目8个，德育研究课题5个，优秀育人案例获奖13个。

（2）积极宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，落实《关于组织全市中小学开展“百千万”家访活动的通知》，加强家校社共同育人，开展了联合家访。

（3）实施新的课程标准，加强劳动教育。利用原吕良中学的资源，投资1200万元新建 “金湖县青少年劳动教育与综合实践基地”。吴运铎实验学校等6所学校校内劳动实践基地已经建成使用。

（4）2023年在每学年组织一次小学体育艺术素养测试的基础上，每学期新增初中体育艺术期末考试，促使各学校体育艺术课程设置达标。

（5）制定了《金湖县“5621+”学练赛一体化体教融合发展实施方案》，每年投入不少于30万元用于青少年体育赛事活动。2022年全年参加市县级体育比赛学生数达1337人次。创建国家级足球特色学校（幼儿园）15所、市级足球特色学校（幼儿园）30所、国家级排球传统学校2所。

（6）规范建好各级各类学校功能室。完善了《金湖县学校功能室使用制度》，开展每年一次的小学科学操作技能考查、教师实验课评比等活动，以赛促用，发挥功能室使用效应。   

5.关于“对民办学校管理不到位”问题的整改。

（1）已督促吴运铎实验学校董事会修改了学校《章程》，修订了《金湖吴运铎实验学校特聘南通管理团队办学绩效考核细则》，成立了吴运铎实验学校特聘南通管理团队办学业绩考核指导小组，指导、参与董事会对南通特聘团队的考核。     

（2）本学期开学后，教育工委已要求该校董事会今后将南通海门区中南中学选派到金湖的人员，须经校董事会履行必要的考察程序，研究同意方可派遣，并报局人事科备案。

（3）充分发挥特聘南通管理团队的作用。南通中南中学已派优秀教育管理者、教学名师 4 批 12人来金湖指导讲座 15 场，示范课 10 节，培训 8 次。吴运铎实验学校选派后备干部和年轻教师 2 人去南通跟岗学习。

6.关于“职业教育服务地方经济发展成效不显”问题的整改。

（1）金湖中专组织去县内三超新材、政轩等多家企业调研，了解企业用工需求，听取企业对学校专业开设、人才培养等方面建议。并在人才培养方案、实验实训项目等方面开展讨论，确定了顶岗实习、毕业就业等对接方案。

（2）协同黎城街道办事处组织召开“校企合作座谈会”，认真听取了协诚科技、键川机械等多家企业对人才等方面的需求，与有合作意向的企业进行对接。

（3）学校积极鼓励专业教师下企业，每年约70名专业课教师下企业锻炼；聘用金中机械、艾伦机械专业技术人员为实习教师，共同参与数控专业的实训教学。与星源娱乐（南京）共同开发了《电竞学基础教程A》，由企业直接派老师授课。

7.关于“教师队伍建设短板较为突出”问题的整改。

（1）制订《教研员学习制度》，把课程标准、教材教法、学段融合等作为学习重点，切实提高研训工作能力。本学期教研员已平均听课15节，为教师上示范课（讲座）2次，组织研训活动3次，指导教师课题研究1人次，组织3次质量分析会和教学视导，并组织5次省市各类测试及区域质量调研试卷的命制。

（2）推进并完成教师分层分类培训。为84位新教师进行了岗前培训。完成2607位专任教师线上轮训工作。开展师德师风类培训2495人，心理健康教师专项培训，完成2022年江苏省中小学（幼）教师2476人“开学第一课”网上培训。

（3）印发了《关于做好2022年度金湖县中小学教师交流工作的通知》。对照交流人数达20%的要求，2022年我县义务教育学校共交流120名，交流比例达27.46%。

（4）2023年初制定《金湖县荷都名师、荷都名校长培育工程实施方案》，加大名师、名校长培养力度，加强名师工作室建设，规范骨干教师、学科带头人的考核。

（5）依据《金湖县中小学质量提升工程考核分配指导意见（试行）》及各校教育教学考核办法对教师的教育教学进行考核，严格结果运用。

（6）2022年向县委编办申请教师招聘用编计划共92个；2023年共申请了74个招聘名额，制定2023年招考新教师工作方案，有序实施新教师招考工作。调研职业教育师资现状，申报5名金湖中专编制。制定了《金湖县职业教育“双师型”教师培养方案》。

8.关于“校园安全管理存在漏洞”问题的整改。

（1）修订完善了《金湖县教育体育系统安全事故隐患排查治理制度》（金教体办〔2023〕6号）。2023年2月组织各学校开展了一次全面隐患排查，累计排查隐患40条，已完成整改40条，整改率100%。组织领导班子对挂钩学校开展安全大检查，督查发现隐患23条，已完成整改23条，整改率100%。全国“两会”期间，会同县派驻纪检组检查学校5所，发现问题10条，已完成整改10条。

（2）递交了《关于提请解决校园周边突出交通问题的函》，对部分学校实行机动车禁行，待省厅批复后启用，门前礼让行人探头已启用。我局已组织各学校对校园及周边已安装的电子监控系统、标识标牌等开展一次全面排查和整治。

（3）已将部分学校校园门口常有社会闲杂人员出没，校园周边环境净化不够等问题通报至县公安部门，公安巡特警大队加大了对上述学校放学时段的巡查和整治力度，相关问题基本得到了解决。

（4）加强学校卫生专业队伍建设，积极向编办申请增加校医编制，鼓励学校聘用一些有资质的兼职校医。

（5）加强学校环境卫生的监测、传染病防控知识培训和应急演练每学期联合卫健、疾控部门开展专项检查、相关知识培训和应急演练，组织全县各校园参加《2023年全国学校疫情防控能力提升培训会、中小学疫情防控专项培训会》的学习。

9.关于“主动担当意识不强”问题的整改。

（1）明确要求局机关、发展中心分管教育教学的领导和相关职能科室负责人每月深入教学一线听课不少于4节，每学期结束时上交听课笔记备查。

（2）强化校长对教育教学的管理。严格对照《金湖县中小学内部机构设置及中小学教师工作量暂行规定》（试行）规定落实校长周工作量标准。随机开展校长任课情况专项督查，强化对校长教育教学实绩的考核。

（3）制订了《教师发展中心教研员学习制度》，把课程标准、教材教法等作为学习重点，切实提高研训专业水平。整改以来教研员已平均为教师上示范课（讲座）2次。加强《义务教育课程标准》（2022版）及“双减”政策的学习研究，建立了每周一次学习制度；人均已完成5000字学习笔记。 

（4）各学科本学期平均开展2次县级研讨活动。多形式参与周边市、县教研活动3次；2022年10月27日开展淮安市小学语文、英语、数学“爱在乡村教育”“融学课堂”系列主题研讨。

（5）建立以教育质量为导向的考核机制。制定了《金湖县中小学质量提升工程考核分配指导意见（试行）》，落实“多劳多得、绩优多得、责重多得”考核原则。

10.关于“中梗阻现象禁而未绝”问题的整改。

（1）进一步明确工作职责，修订了《金湖县教育体育局内设科室及下属事业单位工作职责》，组织学习省市县关于整治“中梗阻”、整治“形式主义、官僚主义”等文件。

（2）制定了《金湖县教育系统开展集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》，开展了专项治理活动，各校制定了方案，全面排查问题，严格落实问题整改。

（3）制定了督查方案，采取问卷调查、查看资料、实地走访等方式了解“双减”工作情况，现场反馈时，既总结成绩，也指出问题，并提出建议；已下发15期《金湖教育督导简报》进行通报，并下达《整改通知书》，提升督导实效。

（4）对个别学校课后服务费事件进行了调查，处理了相关责任人，已按要求逐月发放课后服务费。

11.关于“工程招投标不够规范”问题的整改。

（1）认真开展学习招投标相关文件精神以及《中华人民共和国合同法》等相关条文，规范办理招标手续。对相关人员开展业务培训，主要包含项目建设、设备采购等管理流程及相关要求，进一步规范合同签订、竣工验收等相关手续。

（2）对 2019年以来有校安工程的单位逐一过堂，无日期、无验收结论等问题已全部整改到位。

12.关于“制度执行宽松软”问题的整改。

（1）根据工会经费管理方面有关要求，责成相关校（园）按规定扣缴工会费。就“部分学校提前支付工程款、相关科室业务培训工作餐报支不规范、个别学校打印费偏多”问题，已做出说明并整改到位。

（2）2022年12月组织校园长及财务人员集中培训，进一步压实了校长财务责任制，增强了财务人员财务知识的应用能力及财务制度的约束力。组织《关于进一步加强全县教育系统基本建设管理工作的意见》等财务管理制度的培训学习。

（3）内审工作常态化，开展每年2次财务互审，在做好校（园）长离任审计的基础上重点加强财务收支、专项资金等方面的检查审计。

13.关于“学校食堂管理存在漏洞”问题的整改。

（1）修订了《全县学校食堂食品采购索证索票进货查验记录管理制度》（金教体办〔2023〕7号），春季开学一周内，49所学校食堂细化了索票索证、进货查验要求，严格落实双人查验制度。2023年2月，2次抽查食堂采购及双人查验制度的落实情况，2月14日印发了《关于学校食堂采购查验情况的通报》，累计交办问题51条，目前已整改51条。

（2）组织全县49所学校食堂对经销商食品经营许可证进行全面排查，累计排查食品经销商324个，排查食品经营许可证96张，发现存在学校供应商经营许可证过期，已责令整改到位。

（3）2023年2月，再次对个别学校食堂采购问题整改情况进行回头看，相关问题已整改到位。学校分别对相关人员开展了提醒谈话；2023年春季开学后，局班子成员分组对挂钩联系学校食堂大宗食品集中采购及食堂管理情况进行督查，累计发现问题2条，已完成整改2条。

14.关于“对党建和意识形态工作重视程度不够”问题的整改。

（1）通过系列活动强化理想信念教育。实行单月意识形态工作专项督导，双月党建工作督查制度，落实联系点制度，加强对党员干部、教师、学生的思想教育和引领。

（2）加强党组织规范化建设，实行“青蓝工程”政治导师制度，推进落实“语文思政教师优先入党”项目。2022年10月，2个党建项目入选淮安市第五届“一校一品”党建文化项目建设名单。

（3）加强党务工作业务培训与指导。先后2次组织150人参加党建业务培训；每月开展“三会一课”记录本调阅，集中时间当面指导，不断提高党务工作者的业务能力。

（4）2022年9月份以来开展党务干部综合业务培训2次，专题业务培训6次，每个季度开展党建活动观摩评比；邀请组织部领导赴实验小学、特殊教育学校指导党建工作3次。

15.关于“党员发展与管理工作不够到位”问题的整改。

（1）加强党务工作培训与指导。2022年上半年、下半年各举办一次发展党员基层党务工作者业务培训班，先后2次组织150人参加党建业务培训。

（2）加强党员档案管理。2022年9月起组织对所有党员档案资料进行一次普查，通过自查、互查、抽查一系列措施，严格规范党员档案。

（3）理顺党组织关系。2022年12月将原隶属于镇街党委管理的10个中小学党组织调整为隶属于教育工委管理，及时将党组织关系与人事关系同步转入新的工作单位。

（4）完善党员发展相关制度。深入开展“青蓝结对”师生交流会，做好青年教师培养引导工作；落实“语文思政教师优先入党”项目，2022年12月，省金湖中等专业学校党总支、金湖县滨湖幼儿园党支部入选第五批市中小学校“一校一品”党建文化品牌项目建设成果。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“推动义务教育优质均衡发展不够到位”问题的整改。

（1）修订《金湖县义务教育阶段招生实施意见》，严格执行公办学校按照施教区招生入学、民办义务教育学校电脑派位招生政策，规范公民办学校招生行为。

（2）着力改善办学条件。待到金湖中专异地新建工程完工后，立即启动城南实验小学异地搬迁工程，适时重新划分或调整城区小学施教区。

（3）印发了《关于做好2022年度金湖县中小学教师交流工作的通知》；有序开展教师交流工作，2022年我县义务教育学校共交流120名教师，交流比例达27.46%。督促实验小学教育集团有序开展集团内部教师交流工作。  

（4）加强教育联盟之间的联系，每个教育联盟每学期开展活动2次以上，每次活动均要到教育科备案，实现联盟校之间统一教学管理、统一课程资源、统一共享设施、统一校本培训、统一教研活动，形成齐头并进的发展态势。

2.关于“教育教学质量不高”问题的整改。

（1）各学段、各学科结合县情、校情、学情，制订教研工作计划，并根据计划实施研训工作。语文学科已成功举办一次跨学段主题研训和学段融合教学区域展示及研讨活动。

（2）依托融学课堂、“广教研”活动，开展区域主题教研联动6次。积极发挥县内示范校的辐射引领作用，开展校际教研帮扶互鉴8次。

（3）把市定目标完成情况、文化学科保优率、推进率、名校录取、艺体生差异化发展等成长性、过程性指标纳入考核体系，修订《2023年金湖县高中质量提升工程奖励办法》。

（4）抓住市民生实事有关“振兴县域高中专项经费”契机，指导督促金湖中学制定《创新研究工作实施方案》，帮助金湖中学争取县财政加大拔尖创新人才政策、资金支持力度。  

（5）对金湖高中教师队伍情况进行了专题调研，向县编办呈报了《关于请求安排教师公开招聘用编计划的报告》，共申请了高中14个招聘名额。

3.关于“教育装备保障不足”问题的整改。

（1）深入基层学校了解电脑、一体机等信息化教学设备的情况，待资金允许时，再行采购。

（2）不断加快金湖中专异地扩建项目的建设进度。计划2023年开工，2025年建成使用。立即启动金湖二中内外墙出新和运动场地铺设地胶项目，目前已经进入招投标程序，计划2023年暑期秋季开学前完工。

（3）2023年2月份开工建设育才初中二期项目，主要包括食堂、操场、宿舍等项目，目前已完成招标程序，2月份已经开工，2023年底争取主体竣工。

4.关于“党风廉政建设成效不显”问题的整改。

（1）不断深入推进“荷品师德  尧乡师风”建设工程。2023年2月召开了教体系统作风建设大会。各校全面排查师德师风存在问题，制定了整改措施，并认真落实整改。

（2）教育工委组织开展了“铸师德、正师风”作风建设大提升活动，深入组织学习《江苏省教育厅印发教师师德失范行为处理实施细则》等相关文件，所有教职员工学习并撰写心得体会，组织所有人员测试考核。严格查处师德失范行为，2022年共处理违规违纪教师 9人，其中开除3人，有效提升了震慑效果。

（3）教育工委修订了《金湖县在职教师有偿补课行为处理办法》；学校组织教师签订《拒绝有偿补课承诺书》，定期开展警示教育，建立了责任追究机制。通过家长、学生问卷调查及访谈等形式了解教师规范从教情况，对在职教师组织或参与有偿补课，实行“一票否决”。

5.关于“防范化解风险不够有力”问题的整改。

（1）督促金湖中专再次全面梳理核对昊华借资具体数据。将摸排的涉及借资人数、资金经权威部门审核，基本做到了底数清、情况明。

（2）金湖中专主动对接县昊华资产清算工作小组，及时将相关情况及时通报至昊华借资教师群体。制定完善了《昊华公司借资群体维稳工作预案》，明确了包案领导，做到任务分工明确、稳控措施得力。

6.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

（1）下发了《关于调整县委教育工委、教育体育局科级干部工作分工的通知》（金委教〔2023〕1号），确保每一位班子成员分管重热点工作不超过两项，有重点地对符合交流条件人员进行交流轮岗。

（2）完善了《金湖县教育体育系统学校后备干部管理办法及培养规划》，确定了学校后备干部名单，建立后备干部人才库；对现有校长，采取多种形式进行学习培训，使之快速成长为专业性人才。

（3）撤销“金湖县中小学生课后服务中心”和“体卫艺科”。责成实验小学金湖娃滨湖校区继续减少中层校干人数，确保校干配备不超过规定职数。2022年2月全面梳理全县各学校中层以上干部情况，各校整改到位并上报到人事科备案。

（4）对照《金湖县教育体育局机关工作人员考勤及工作纪律制度》，强化对局机关工作人员考核；用足局机关行政编制数，今年招录3名公务员。

（5）2023年1月全面核查县委教育工委讨论决定干部任免事项会相关材料，认真分析问题产生原因；对相关人员进行批评教育，明确今后工作要求，提升业务水平。

（三）交办信访件办理情况

巡察期间，共交办民生类信访件7件，立行立改1件，教育工委高度重视，认真调查处理，已经全部办结。

三、下一步全面推进整改计划

（一）持续整改重落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的态势，坚持突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。

（二）强化督查防反弹。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，实行“回头看”，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改结果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）建章立制保长效。牢牢把握巡察整改与教体事业发展的结合点，以巡察整改推动教育工作创新思路提升，以巡察整改推动全县教育体育事业发展，实现巡察整改成果的最大化。把握巡察整改契机，结合工作实际，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进县委巡察成果在教育体育系统长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86902033；电子邮箱：369945971@qq.com。

中共金湖县委教育工作委员会

2023年3月13日