根据县委统一部署，2022年3月10日至4月30日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局党委进行了巡察。6月28日，巡察组向县自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。巡察反馈后，7月1日局党委召开专题会议学习研究巡察反馈意见，成立了由党委书记、局长任组长，党委班子成员任副组长，机关各科室和下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确责任分工，建立整改工作跟踪督办机制，压紧压实整改责任。

（二）坚持问题导向，确保整改实效。针对巡察反馈问题，领导班子认真分析，深挖问题根源、紧扣问题实质，制定了巡察反馈意见整改方案，逐项明确牵头领导、责任部门、负责人和整改期限。同时制定整改工作推进情况一览表，针对巡察反馈意见制定的48条整改措施，每周督查整改进展情况，实行全程挂图整改、定期对账，已整改到位43条。

（三）强化举一反三，提升工作质效。强化整改的政治担当，坚持思想破冰全面改，举一反三深入改。对问题分类施策，深挖问题根源，既立足当下整改落实具体问题，又着眼长远抓好体制机制完善。着力提升整改的政治效果，坚持系统观念、质效并重，把巡察整改与全局工作贯通起来，推进标本兼治，实现巡察成果运用最大化。

二、整改落实情况

截至目前，巡察反馈的13条问题，已完成整改9个问题，基本完成2个，正在推进中2个。

（一）已整改（基本）完成的问题

1.关于“引导全县绿色发展力度欠缺” 问题的整改。

将习近平生态文明思想和相关重要讲话精神作为局党委会第一议题进行学习，组织局机关和中心所长开展了学习交流；召开了全县自然资源保护和管理工作会议，贯彻落实习近平生态文明思想。刊印自然资源和规划文件汇编，发各镇街、开发区，举办自然资源政策法规培训班，提升自然资源保护专业化水平；通过网络媒体和户外自然资源主题活动开展政策法规宣传，提高了群众知晓率。组织土地执法人员开展业务培训，定期通报各镇（街道）违法用地整改进展，推进违法用地的查处，全县违法用地整改率62.84%。

2.关于“土壤污染防治工作不够到位”问题的整改。

开展金湖县2022年度耕地占补平衡补充耕地项目土壤污染状况调查，共4个项目地块面积合计669191平方米，落实新增耕地环境安全性监管。将《中华人民共和国土壤污染防治法》列入党委中心组进行学习，组织业务科室学习《关于做好建设用地占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的通知》及土壤污染防治法，提升业务水平。对全县用途变更为住宅、公共管理与公共服务的16个地块和原金湖面粉厂、羽绒厂地块开展了土壤状况调查和风险评估。

3.关于“林业绿化和野生动物管护成效不够显著” 问题的整改。

编制和印发《金湖县森林防火规划》，召开专题会议学习贯彻各项森林防火工作要求，局领导带队每月开展1次森林防火检查，及时落实上级森林防火工作要求。调整了县绿化委员会成员，明确各成员单位的职责；建立了《金湖县古树名木保护制度》，每2个月至少对全县古树名木巡查1次；开展全县古树名木排查，对20株古树名木建档，抢救复壮1株。利用报刊、电视台、户外大屏等进行野生动物保护宣传，每周不定期对东偏泓马路市场巡查1次，对群众反映受伤野生动物及时开展了救助。

4.关于“土地开发利用工作滞后” 问题的整改。

开展土地储备业务学习，每月定期对土地储备监测监管系统进行了数据更新维护，每季度对土地储备地块开展了核查。排查全县土地批而未供情况，制定了《金湖县闲置低效用地处置实施方案》，将存量和闲置用地纳入全县高质量跨越发展考核，目前已处置低效闲置土地2528亩，提高了节约集约利用水平。加强土地复垦前期调研，制定了实施方案；向镇（街）派发“交办单”，督促做好土地复垦问题项目整改；对把关不严土地复垦项目相关责任人进行了提醒谈话。

5.关于“简政放权不够彻底”问题的整改。

组织学习省、市、县优化营商环境文件，对业务流程进行了再优化。出台了自然资源局用印制度，优化用印流程。完成了戴楼街道8家企业用地挂牌出让和产权证发放工作；梳理了45家工业企业，指导办理不动产权证。组织机关人员开展理想信念教育，强化团结协作意识；搭建局业务微信群，提高了服务效率。2018年塔集镇陆河村广场、绿地项目已整改，对该项目责任人开展了提醒谈话；举一反三对2022年省厅下发的8个批而未供处置问题地块进行了科室间会审。

6.关于“行政执法不够严谨” 问题的整改。

组织执法人员开展行政执法培训和执法知识测试，提升了执法人员能力水平。严格按照法律法规及自由裁量标准对土地违法行为进行查处；对照省厅标准示范卷宗要求制作执法卷宗，参加市局土地执法案件卷宗评审，进一步规范了执法卷宗制作。

7.关于“靠前服务不够到位”问题的整改。

组织学习县委贺书记在全县重特大项目攻坚暨优化营商环境大会上的讲话精神，组织业务人员定期学习业务，提升了服务水平和思想认识；开展 “六进”（进企业、进楼盘、进社区、进农村、进景区、进学校）和“助企纾困•自然先行”活动，已征求38家企业意见建议，优化服务。金邮纸业项目于2022年8月29日获得征地批文；利用“三区三线”划定工作，已将塔集宁淮新型建材项目道路拟占用基本农田调出并补划报自然资源部，待矢量数据反馈后实施。健全内部审查机制，及时将红线图函告各主管部门，地形地貌复杂的及时召集相关部门进行了现场会办，实地核准后出具选址红线图；对项目选址问题造成影响的责任人开展了提醒谈话；县政府挂牌做到即来即办。

8.关于“作风转变不够彻底”问题的整改。

全局人员签订作风建设承诺书，开展了警示教育，教育干部职工严守廉洁底线；完善了内部管理制度，以制度管人管事。严格控制业务外包招标，采购费用报县政府纳入财政预算，经县分管领导同意后实施。召开执法监察人员作风提醒谈话会议，各中心所和监察大队每月巡查不少于8次，将巡查工作落到实处。整合房屋产权登记历史数据，安排专人核查梳理，保证不动产信息登记正确。制定了《执法终端超范围配备整改方案》，退还执法终端25人。开展了工会经费及奖金津贴发放排查，主动退还奖金津贴1200元，对责任人进行了提醒谈话。

9.关于“制度执行不严格” 问题的整改。

严格管理公务用车，对用车管理不规范的责任人员开展了提醒谈话。组织财务人员学习财务、审计业务知识，对财务凭证附件材料不全的予以完善，配合市局做好经济责任审计工作。对全系统办公设备等固定资产进行排查，规范了登记管理。印发了《金湖县自然资源和规划局关于规范文件材料格式标准的通知》，加强文件审核并及时印发。

10.关于“党委班子凝聚力不强”问题的整改。

党委中心组认真学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，增强班子凝聚力。加大上级沟通争取工作，截止9月底已完成第二批成片开发片区3800亩土地的上报征收工作， 12个批次获批9个；截止9月底，淮安市下达第一批国家计划使用率我县排名全市第一，完成率为97.05%。制定了《2022年度综合目标考核工作办法》，对各项工作开展系统年度综合目标考核。

11.关于“党建工作不够扎实”问题的整改。

每季度召开了党建工作会议，专题研究部署党建工作；开展“助企纾困·自然行”走访帮办和县直机关单位服务走基层“7+N”活动，现场解答群众关心的问题，推进了党建和业务工作深度融合。制定了局党风廉政建设考核细则，已完善2022年度廉政风险防控体系，常态化开展警示教育活动，运用监督执纪“第一种形态”开展谈话提醒5人。完善党委会议事规则，并严格执行。局党委中心组认真学习干部选拔任用政策法规，健全了股级干部台账，逐步化解混编混岗问题；党委研究干部任免事项做到讨论充分，并规范做好会议记录。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“落实耕地保护制度不够严格”问题的整改。

局8个挂钩巡查组每月到挂钩镇街巡查检查1次；对照国家自然资源督察南京局下发的整改清单制定了整改方案，我县涉及非农化非粮化图斑已整改179.91亩；开展2021年度耕地目标履行情况检查，对各镇街履职情况进行了考核，督促指导镇街规范稻虾共作。召开全县土地执法工作会议，通报了各类违法用地及“清零”行动整改情况并逐宗确定整改措施，根据实际情况分类推进整改。印发了补充耕地项目实施方案，项目推进报农业农村部门；征地批文5个工作日内抄送农业农村部门，实现了信息共享。

2.关于“国土空间规划和土地报征工作谋划不够” 问题的整改。

组织规划部门人员外出学习地下管线管理先进经验，开展地下管线业务学习；2022年5月启动管线普查，目前已完成各类管线探测工作893.66公里、成图作业736.76公里，预计11月底可完成全部外业；管线普查结束后立即建设信息平台，研发完成“金湖县城市管线地理空间信息系统”并接入淮安市“数字城市地理空间框架”和“多规合一”平台。对省市重大项目争取用地指标，截止9月底共完成土地征收上报土地总面积4417.45亩，其中工业项目用地共21个，土地面积3644亩；截止10月12日，全县挂牌出让工业用地53宗2593亩，位列全市第一。

三、下一步全面推进整改计划

经过前一阶段的集中整改，我局党委对巡察反馈问题的整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需要持续深化，切实把整改成果转化为推动工作的强大动力。

一是树立政治自觉，坚决落实“两个责任”。局党委将进一步强化政治意识，牢记政治使命，提高政治站位，班子成员认真履行好“两个责任”，全面落实从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实推进整改。

二是健全长效机制，巩固巡察整改成果。坚持把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把整改落实工作作为一项长期任务，对已完成整改任务的，定期组织“回头看”，防止反弹回潮；对正在进行中的，全力以赴抓到底，一心一意求实效；对整改过程中新发现的，立行立改，推动整改落实常态化长效化。

三是强化思想转变，以整改推动事业发展。坚持把巡察整改与自然资源工作有机结合起来，不断解放思想，创新思维，以整改促工作、以创新促发展，切实把整改成果转化成为改进工作作风、提高工作水平、赢得群众满意的过程，成为推动工作创新发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86930038；电子邮箱：332355819@qq.com。

中国共产党金湖县自然资源和规划局委员会

 2022年10月28日