根据县委统一部署，2021年2月22日至3月31日，县委第四巡察组对县人大机关进行了巡察。6月23日，巡察组向县人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对县委巡察组反馈的意见和指出的问题，县人大机关高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣的抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
一是增强思想认识，强化组织领导。巡察组反馈意见后，县人大机关立即召开专题会议，认真学习巡察整改反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。会议强调要把每一个反馈问题当作“必答题”，把巡察反馈意见整改落实作为一次正风肃纪、推动工作的难得机遇，把整改落实工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓实，抓出成效。为了确保巡察整改工作有序推进，及时成立了县人大机关巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改任务，明确责任委办、牵头领导和具体负责人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二是明确责任分工，细化整改措施。为确保整改方案切实有效，县人大机关积极进行研究部署，各责任人按照职责分工，主动认领任务，迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别制定有针对性的整改措施，坚持边整边改，立改立行。7月13日，县人大机关召开巡察整改方案专题会议，紧紧围绕巡察反馈的意见和整改工作要求，研究制定《金湖县人大机关关于巡察整改意见的整改方案》，形成了反馈意见整改清单，对巡察反馈的问题逐条逐项细化，形成了16条具体整改措施，同时明确了时间进度安排，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
三是坚持以上率下，增强工作合力。县人大机关积极贯彻巡察整改要求，研究整改工作事项，推动整改工作加快落实。7月19日，县人大机关召开了巡察整改专题民主生活会，各委办主任自觉认领问题，严肃认真的开展对照检查和相互批评，提出整改措施。县人大办公室主任切实履行“第一责任人”职责，既加强对整改工作的领导，又带头承担具体整改任务，各委室主任也主动按照分工积极落实整改任务，各工委积极行动，及时根据分工制定具体措施，明确工作进度，较好的形成了全面落实巡察整改的工作合力。
经过3个月的集中整改，县委巡察组反馈的15个问题已整改到位，1个问题还在紧张有序的整改中。巡察整改期间共重申、完善、建立各类规章制度12项，开展集体谈话提醒3次。巡察整改工作开展以来，县人大机关政治理论素养进一步提升，队伍的纪律规矩意识得到加强，人大代表的履职意识和履职能力不断提高，切实增强了人大机关凝聚力和战斗力。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，县人大机关深入研究，立行立改，截至目前，共计 15个问题已整改到位。
1.关于“政治理论学习缺乏系统性、实效性”问题的整改。
一是切实加强人大机关政治理论学习管理。及时研究制定县人大机关学习制度，完善县人大机关学习计划，通过工作例会、主任会议、“学习强国”平台、干部在线学习平台等形式，深入学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想和十九大精神，同时结合人大党组专题学习计划积极开展政治理论学习和党史教育。开展人大机关党史学习教育专题组织生活会，引导广大党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强学习强国平台日常学习监督管理。定期将学习情况汇总报人大常委会主要领导审阅，并通过县人大微信工作群进行通报，形成比学赶超的良好氛围，整改工作开展以来，已汇总通报3次。三是积极组织人大干部学习提升。通过举办人大干部培训班、邀请专家讲座、党校干部在线学习平台以及开展人大讲坛等多种形式，切实提升干部素质，增强人大干部的履职能力。
2.关于“意识形态工作落实不够有力”问题的整改。
一是完善意识形态工作制度。及时成立意识形态工作领导小组，落细落实责任，领导小组组长是第一责任人，其他成员协助组长做好具体相关工作，班子成员高度重视，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任，将意识形态工作纳入重要议事日程。同时研究印发《金湖县人大系统宣传信息工作考评实施办法》，考核采取量化计分方式，对宣传信息工作按月度计分、季度通报、半年考核、年度奖惩，切实推进了人大机关的意识形态工作。二是组织新媒体学习应用。利用微信工作群和线上学习平台组织机关干部开展新媒体运用技能培训，对短视频制作、视频运营、内容创作等方面内容进行学习，提升新媒体舆论宣传能力。三是切实加强舆论宣传。注重人大工作正面宣传和引导工作，在江苏省人大网站、淮安市人大网站以及微信客户端等平台共发稿三十余篇，做到了讲好人大故事，传播好人大声音，真实、立体、全面的展现了人大制度的内涵、人大工作的性质、人大建设的成效、人大代表的风采。
3.关于“监督检查不够到位”问题的整改。
一是加强业务知识学习。积极组织人大机关干部进行业务培训，特别是对口单位法律知识的学习，安排部分人大干部前往苏州大学进行规范性文件备案审查工作专题培训，特别是对《监督法》、《行政诉讼法》等法律知识进行了专项学习；组织常委会组成人员赴上海大学进行为期一周的学习培训，通过课堂讲解、现场观摩、研究讨论，提高了教学的实效。安排医保局的同志对医保相关政策进行宣讲，重点学习了《中华人民共和国社会保险法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》等医保相关法律法规。同时，在日常工作中组织人大干部通过“学习强国”、干部在线平台等途径学习人大相关法律知识，提高人大机关干部知识储备，从而开展扎实的监督工作。二是加大监督工作力度。对法定监督事项、县委县政府重点工作、人民群众反映强烈的热点难点问题、代表建议意见集中的事项，加大督办力度，综合运用专题询问、质询监督等刚性手段，确保办理实效。组织人大代表视察县检察院服务企业工作情况，开展集中审议；开展物业管理专题询问，实地查看、集中审议并召开调研座谈会，形成调研报告；组织开展《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查，召开座谈会，并进行实地察看检查；组织人大代表视察法院法治化营商环境工作情况，开展集中审议；在县十四届人大常委会第四十二次会议上听取了县政府关于金湖县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、金湖县2021年上半年预算执行情况的报告，同时听取《中华人民共和国河道管理条例》贯彻执行情况执法检查报告，并开展专题询问。
4.关于“调查研究不够深入”问题的整改。
一是提高调研质量实效。为更好的开展调研工作，人大机关从找准调研课题、掌握调研方法、转化调研成果、改进工作作风四个方面出发，各工委通过实地调研、组织人大代表调研、座谈会听取汇报等多种方式先后开展了乡村振兴战略实施、县文化艺术中心建设、全国全域旅游示范区创建后提升工作、农村不动产登记发证工作、乡村旅游产业发展、县开发区工业用地效益、县开发区污水管道建设、高标准农田建设、金湖县2021年上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行等课题的调查研究，并形成了数篇高质量的调研报告，为人大机关更好的开展监督检查提供了保障。二是搭建信息交流平台。7月下旬，县人大常委会分四个组，以分片召开座谈会、代表小组微信群征集等形式广泛听取征求收集市县代表对“一府一委两院”和人大工作的意见和建议，共收集到政府自身建设、工业经济和财税金融、城乡基础设施建设等7个方面共28条意见和建议。三是注重调研制度建设。为进一步增强调研工作的主动性、积极性，提高调研报告的质量，更好的为全县经济和社会发展服务，研究制定了《金湖县人大常委会关于优秀调研报告评选奖励办法》，每年进行优秀调研报告评审、申报，并积极向省市推送参评。
5.关于“创新质效有待提升”问题的整改。
一是坚持走群众路线。人大机关研究印发了《金湖县人大代表进网格工作实施意见》，创新开展“代表+网格”联系群众新模式，与基层群众“零距离”的接触，收集群众对于经济社会发展、民主法治建设等方面的意见建议以及普遍关心的热点、难点问题。同时积极开展“我为群众办实事”实践活动，依托全县网格设立“小院板凳会”，县人大吴主任前往黎城街道任庄村开展“板凳会”，收集民情民意、排查化解矛盾，真正把履职“触角”延伸到“最小单元”。二是加强学习推动工作创新。积极组织人大干部开展理论学习和业务培训，扩展工作思路，增强履职本领。县人大机关创新性开展物业管理专题询问工作，首次通过播放明察暗访视频画面形式展示物业管理现状，首次将问题清单和调研报告限期交办政府及相关部门，要求三个月内落实，编印《民法典与物业管理手册》，向人大代表发放，该项创新工作在省、市、县各级人大网站上刊发，引起了不错的反响。三是做好工作总结和宣传。一方面，定期对县人大工作进行梳理总结。对照工作目标逐项进行分析研究，在肯定成绩、总结经验的同时，注重找出工作中存在的问题和不足，及时弥补，更好的推动人大机关的工作。另一方面，加强对代表活动、代表履职的宣传。对人民群众普遍关注的热点难点问题开展的调研活动进行宣传报道，提炼推广人大代表在接待、述职、走访、视察等活动中的创新思路、创新做法。江苏人大网宣传报道了县人大代表积极开展“代表接待选民日”活动，淮安市人大网宣传报道了人大吴主任先后调研金湖航空产业园项目、县第三污水处理厂工程、金湖黎金线施工现场等项目，宣传报道了县人大代表视察全县文化艺术中心建设工作。巡察整改工作开展以来，在省、市、县各级媒体平台上共刊发三十多篇宣传文稿，全面展示了人大代表的履职活动和人大机关的工作风貌，也激发了人大代表积极履职的热情，切实发挥舆论宣传释疑解惑、凝聚人心、集聚力量的作用。
6.关于“联系工作开展不实”问题的整改。
一是为进一步加强人大代表与人民群众的联系，真实反映人民群众的意愿，县人大机关研究拟定了《关于加强人大代表“选民接待日”接待选民活动的通知》，规定每月10日为“人大代表接待选民日”，同时结合国家宪法日开展群众接待工作，督促人大代表积极履行代表义务。二是建立县镇人大代表进网格联系群众模式，进一步拓展人大代表联系群众渠道，提升处理群众意见的质量和效率，县人大人代联委定期对代表进网格工作进行督查指导，确保各项要求落到实处、取得成效。
7.关于“存在走过场现象”问题的整改。
一是加强文件管理。坚决执行县人大机关公文处理制度，对文件签发进行严格把关，县人大常委会、县人大党组和县人大办公室的发文必须报部门领导审核签字并分册登记。二是注重抓落实。对于重要文件、重要会议精神、上级领导要求，及时组织机关人员进行学习，相关工委制定具体的落实措施，分管领导进行点评把关，相关部门跟踪督查，确保措施的贯彻落实。
8.关于“勤俭节约意识不强”问题的整改。
一是牢固树立“过紧日子”思想，培养勤俭节约的理念。对于机关材料打印，办公室进行统一扎口管理，对打印内容进行审核，需要打印社打印的材料，建立文件打印备案簿，经办人签字并进行内容、份数、时间等信息登记，办公室定期与打印社进行清单核对。对于一般性的文字材料，原则上内部自行打印，并提倡双面打印，对于能够手写的材料尽量手写。通知、视察手册、接待手册等尽量省略或以电子档发送。二是推行无纸化办公。充分利用金湖县政务协同办公系统进行文件处理，对于人大机关内部的一般会议通知、文件等，尽量在人大机关微信工作群内进行通知发送。通过多措并举、多管齐下，使得人大机关的打印费用明显下降。
9.关于“会议记录不规范”问题的整改。
为了进一步加强会议记录管理和规范，提高会议记录质量，人大机关研究制定了《关于进一步规范会议记录工作的相关要求》。一是明确了人大机关党组会议、主任会议、工作例会等会议记录的负责人员和会议记录的相关要求。二是要求会议记录人员要注重提高记录速度和记录水平，会议结束后多与参会人员进行沟通，保证会议记录的准确完整。
10.关于“财务管理不够严格”问题的整改。
一是加强财务制度的学习和执行。认真执行省、市、县财务制度相关政策和县人大机关财务管理制度，对于大额（大于2000元）报销费用进行转账处理，不予现金支付。二是加大接待审批管理。学习执行县人大机关接待制度，对于商务接待、无公函公务接待、加班工作餐等分册建立申请审批单，申请人按要求备注接待来客信息、接待事由、时间、地点等具体信息，办公室主任和常委会主要领导审核签字。三是严格执行工会费用管理相关要求。按月代扣个人缴纳的工会费，并按照规定设立县人大机关工会账户。
11.关于“作息制度执行不严”问题的整改。
一是加强党员干部思想教育。通过召开会议加强对县人大机关工作制度的学习，全面提升机关工作人员执行工作制度的自觉性，切实提高人大工作的整体质效；通过召开人大机关会议进行集体谈话提醒，要求全体人大机关人员严格执行人大机关制度，坚决杜绝执行制度松懈的问题发生。二是加强机关工作纪律执行和抽查。遵照机关工作制度，机关人员接待、视察、调研、出差等需主要领导或分管领导同意后报办公室书面备案，因事（病）请假，需履行书面请假制度，经审批后报办公室备案，办公室负责监督检查，及时上报。目前已开展监督检查5次。
12.关于“重视程度不够”问题的整改。
一是加强人大机关党建工作。全面落实党建工作责任制，将抓好党建工作纳入重要议程，截至目前，已专题研究部署党务工作5次。围绕建党100周年开展了“在党50周年”纪念章颁发、庆祝建党100周年大合唱比赛（获特等奖）、“联系点上过党日”、慰问离退休老党员等系列党建活动。二是完善党组织学习计划。研究制定了《县人大常委会党组专题学习计划》，通过集中学习、交流研讨、专题讲座、观看警示教育片等方式开展党组织学习。坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会和党小组会，传达贯彻落实上级决策和重要会议精神，研究部署党务工作。定期组织开展专题党课，切实加强党员教育管理、提高党员综合素质、发挥党员积极作用。三是加强党组织活动台账资料管理。组织学习党支部台账管理规范，注重台账资料的收集和整理。
13.关于“议事规则执行不够规范”问题的整改。
一是实行科学民主决策。组织领导班子成员认真学习“三重一大”决策制度，并做到坚决自觉遵守，集体决策时执行好主要领导末位表态制度，坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目的。二是规范会议记录。凡是关乎人大机关重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等需要集体讨论决定的事项，都必须列入会议内容，做到全程记录，真实反映议事过程。
14.关于“责任落实不够到位”问题的整改。
一是加强党风廉政建设。召开县人大系统作风建设大会，观看警示教育专题片，要求全体人大系统同志要牢记党的纪律和规矩，严于律己、勤于修身，规范工作圈，净化生活圈，纯洁社交圈。二是提升党员干部纪律意识。积极组织学习人大机关党风廉政建设责任制度，强化纪律规矩意识。通过会议集体谈话提醒1次，督促班子成员要注重对分管领域党风廉政建设的重视，在履行岗位职责过程中恪守廉洁自律底线、自觉防范廉政风险。三是加强党风廉政建设“一岗双责”。深化落实党风廉政建设主体责任，按季度派发党组织主体、党组织主要负责人和党组织班子成员责任工单，定期开展履行党风廉政建设“一岗双责”述职，按照工单要求完成各项工单任务，强化班子成员的自我监督、自我提升，全面推动从严治党。
15.关于“监督执纪不够有力”问题的整改。
一是做好机关管理制度的执行与监督。严格执行《金湖县人大常委会机关管理制度》，做到常抓常管常严。办公室负责监督执纪，对机关制度执行工作定期组织检查，不定期进行抽查。二是加强干部的教育引导。县人大主要领导对人大机关全体同志进行集中谈话3次，强调要加强对机关管理制度的学习，认真落实相关制度，强化纪律规矩意识，人大办公室加强监管，严格按照管理制度执行到位。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，还有1个问题正在紧张有序的整改过程中。
1.关于“服务指导基层不够有力”问题的整改。
一是进一步规范基层人大工作。对基层人大的会议召开、阵地建设、制度建设、代表活动、选举工作等方面作出进一步的完善和要求。组织基层人大干部参加履职能力提升专题培训班，提高代表履职意识和履职能力，推动基层人大工作再上新台阶。二是主动承担社会责任。进一步打造人大代表“千百万扶贫济困大行动”升级版，做好人大代表参与“扶贫济困”宣传工作，充分发挥人大代表广泛联系群众、示范引领作用。三是加强代表建议办理。为推动代表建议办理工作，6月25日召开了县十四届人大五次会议代表建议督办会，听取各承办单位报告代表建议办理情况，并开展现场评测。下一步，将建立常委会领导分组督办机制，列出10件重点代表建议，实行县政府领导领办、人大常委会领导牵头督办，督查考核。开展“十佳人大代表”和“十佳代表建议提出人”双“十佳”评比活动。同时，加大人大代表学习培训，加强调查研究，严把代表建议案提出质量，切实提升建议办理质效。
三、下一步工作措施
在县委巡察组的指导帮助下，县人大机关在此次巡察整改工作中取得了阶段性成效，但我们深知与县委的要求和广大干部群众的期待还有一定的差距。下一步，县人大机关将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好巡察整改，巩固提升整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动人大机关政治站位全面提高、理论武装全面加强、干部作风全面改进、履职能力和工作成效大幅提升。
一是不断强化政治站位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于巡视（巡察）工作重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步凸显人大机关的政治属性。
二是不断巩固整改成果。坚持把推动巡察整改作为一项长期的政治任务来抓，按照即定目标，紧抓不放、久久为功，确保巡察整改任务不折不扣落到实处，确保问题清零见底。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”、“再检查”，巩固提升整改成果，坚决防止出现反弹。对还未整改完成的问题，坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要长期坚持的整改项目，强化工作措施，确保有人抓、不落空、见实效，切实推动巡察整改工作扎实深入开展，促进人大机关工作再上新台阶。
三是不断完善长效机制。针对县委巡察反馈的问题和意见，在抓好整改的同时，围绕县人大机关工作的重点领域和重要环节，倒查制度缺陷和漏洞，结合人大机关工作实际，建立健全长效机制。同时严格执行《县人大常委会机关管理制度》、《县人大常委会机关学习制度》等各项规章制度，通过制度的完善、建立、执行、监管，切实增强制度的严肃性和约束力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86882553；电子邮箱：jhrdbgs@163.com。
金湖县人大常委会办公室
2021年10月12日
