根据县委统一部署，2020年9月10日至12月10日，县委第二巡察组对人社局党委进行了巡察“回头看”。2021年2月2日，巡察组向人社局党委反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
近3个月来，县人社局党委坚持把巡察“回头看”反馈问题整改作为今年的一项重大政治任务，认真对照问题进行反思剖析，分析原因、制定措施、开出药方，全局上下凝心聚力、步调一致、聚焦根源、举一反三，全力推动各类问题的整改落实，取得显著成效。一是态度坚决，全力以赴抓整改。巡察“回头看”意见反馈后，人社局领导班子迅速行动，第一时间成立巡察“回头看”整改工作领导小组，制定《金湖县人社局党委关于巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，先后召开专题会议5次，对整改工作进行研究部署。二是突出重点、统筹兼顾共提高。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，排定计划，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，做到持续用力，不达到标准决不收兵。坚持整改落实与年度人社工作相结合，及时查漏补缺，避免“两张皮”，确保整改工作与人社为民服务有机融合；坚持与党史学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，筑牢整改思想基础。三是刀刃向内，标本兼治重成效。建立巡察“回头看”整改集体研究机制，及时向县委第二巡察组反馈整改落实情况，对整改过程中遇到的各类问题，及时进行会办，督导检查。今年重点在全局开展行风建设工作，依托全省人社一体化信息平台，开展综合柜员制改革试点，目前信息平台已完成数据测试，人员岗位全部重新设定，新系统运用工作有序推进。四是建章立制，巩固成果管长远。局党委对人社系统已有的行风建设制度进行全面梳理，汇编成册，就管中心、社保中心等单位建立完善内部管理制度，通过建章立制夯实整改基础。坚持不断强化制度执行，社保基金不断严格内控机制建设，常态化开展现场和非现场监督，从源头入手，化解风险、规范管理。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察“回头看”反馈意见指出的需要整改的问题，局党委坚持真改实改，截至目前，共计19个问题已整改完成。
1.关于“整改存在上热中温下冷的现象”问题的整改。
一是成立人社局党委巡察“回头看”整改领导小组，领导小组成员扩大到各科室、单位负责人以及各支部书记，并明确工作职责。二是2月5日，分条线组织全局工作人员学习《刘玉春同志在县委巡察“回头看”人社局党委情况反馈会上的讲话》《吕新军同志表态发言》《县委第二巡察组对县人社局党委巡察“回头看”的反馈意见》，进一步明确整改任务。三是3月份，各支部分别召开专题组织生活会，对照巡察“回头看”反馈问题，深入开展批评与自我批评。四是压实整改责任，自下而上发动干部职工积极参与整改方案制定、整改措施落实、整改成效检验等。
2.关于“县社保中心部分经办人员未严格按业务规程操作”问题的整改。
一是结合推进全省人社一体化信息平台金湖上线运行和综合柜员制改革试点，社保中心对经办服务模式进行了全面改革。二是社保中心加强在岗工作人员业务培训，2月至4月，组织开展各类业务学习、交流培训23次。三是社保中心制定年度内审工作计划，常态化执行内部控制审计和监督检查制度。四是开展了风险点梳理，累计更新42条，按照风险类别制定处置措施和预警机制。
3.关于“仲裁院人员责任意识淡薄”问题的整改。
一是加强仲裁业务学习，组织仲裁工作人员开展集中业务学习7次。二是加强工作人员责任意识，整改以来，集中对12件劳动争议案件证据材料细致审核，有疑点的2件进行全面审核，确保证据材料准确。
4.关于“就业管理中心初始创业、重点群体培训等补贴审批表部分无审核意见、无人签字”问题的整改。
一是对往年初始创业补贴、重点群体培训申请材料重新梳理，对1名相关责任人员进行提醒谈话。二是加强就业创业政策文件学习，集中组织业务学习3次，进一步明确创业补贴申请经办等3项流程。三是按规定通过招投标方式确定补贴性职业技能培训机构6家。四是对初始创业补贴、社保补贴等申请材料进行抽查，下发内部监督检查反馈书2份，要求对发现的个别人员无身份证复印件等问题立行立改，现已整改到位。
5.关于“领导班子成员之间有效沟通较少”问题的整改。
一是加强班子成员沟通交流，班子成员之间谈心谈话正常开展。二是2月7日召开民主生活会，班子成员深入开展批评与自我批评。三是坚持民主集中制，严格落实党委会议事制度，整改以来召开党委会7次，党委会议事成效进一步提升。
6.关于“廉政风险点排查不够彻底”问题的整改。
一是4月10日召开全局党风廉政建设专题会议，明确年度党风廉政建设任务。二是开展廉政专题教育2次，持续增强党员干部廉洁自律意识。三是全面开展风险点排查，全系统排查廉政风险点32个，制定管控措施75条。四是局机关、社保中心、就管中心严格执行办公用品采购制度，一律先审批再购买，网上商城购买办公用品达80%以上。五是社保中心在购买办公电脑时，实行3家单位比价，印刷、租车等一律由综合股先行把关审批。
7.关于“就业管理中心财务管理不规范”问题的整改。
一是4月9日，分条线组织全局工作人员学习《金湖县人力资源和社会保障局关于进一步加强财务管理办法（试行）》等制度文件，促进工作人员了解掌握相关要求。二是就管中心制定了《关于加强单位用车管理的通知》，并严格执行。三是就管中心对要素不完整的用车、餐费票据，根据实际情况进行完善，加强财务票据审核，确保财务票据规范。四是对金桥劳务服务部记账凭证进行梳理，制定了《关于明确金桥劳务服务部财务管理有关事项的通知》，并严格执行，对财务经办人员进行提醒谈话1次。五是4月份，局规划财务和基金监管科牵头组织财务工作人员对金桥劳务服务部2020年财务票据等进行专项检查。
8.关于“形式主义问题整改未能举一反三”问题的整改。
一是继续深入整治形式主义，办公室牵头严格发文管理，规范文件的拟稿、初审、审批、登记等环节。二是4月份，对局成立的各专项工作领导小组进行清理，调整各专项工作领导小组12个。
9.关于“扶贫工作不够扎实”问题的整改。
一是制定《就业创业政策宣传活动实施方案》，赴社区、企业、创业基地等开展就业创业优惠政策宣传4次。二是今年指导启航职业培训中心举办一期养老护理员培训，培训44人，其中40人为低收入农户家庭劳动力。三是加强岗位推介，从4月份起，每周六在苏宁易购广场举办专场招聘会，已举办3场。四是草拟《关于开展县级创业示范基地认定工作的通知》，对县级创业示范基地认定对象、认定条件、认定标准、认定程度和工作要求予以明确。
10.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育的学习心得体会，有的照抄网上，有的彼此雷同”问题的整改。
一是对各支部“不忘初心、牢记使命”主题教育台账资料进行“回头看”，鉴别非完全本人所写的篇目15篇，支部书记对相关党员进行提醒谈话，并重新撰写。二是4月份，在人社局开展党史学习教育，严格按照方案要求开展集中学习3次，实境课堂教育1次，邀请县委党校教师开展党史专题宣讲1次，切实引导党员学深学透，确保活动实效。
11.关于“对作风建设的艰巨性、长期性认识不足”问题的整改。
一是在全系统开展行风建设提升活动，制定并下发《2021年人社局行风建设方案》。二是对人社行风建设制度进行梳理，将局内部制定的11项制度，市县6项制度汇编成册，下发各科室、单位，利用周五学习日组织各科室、单位工作人员对相关制度进行学习。三是局党委班子成员分条线参加周五学习日，同时对分管领域开展工作指导，及时掌握分管条线工作落实、目标任务推进情况,及时发现并解决问题，确保全面完成目标任务。四是局办公室牵头，对各科室、单位行风建设情况进行督查，今年以来，已开展作风建设检查活动3次，印发通报一期。五是局制定下发《2021年人力资源和社会保障工作目标考评办法》等文件，明确年度人社工作目标任务，实施严格考核奖惩。六是提升窗口服务质量，社保窗口所在的公共事务大厅（西）被县行政审批局评为4月份红旗大厅，2月至4月共获评服务明星4人，星级员工8人。
12.关于“过于偏向等级化管理，掌握下情渠道不畅，信息滞后，难以及时发现基层单位存在的问题”问题的整改。
一是弘扬“一线工作法”， 2、3月份局主要领导的先后参加就管条线、劳动关系条线作风建设和劳动维权工作座谈会。二是严格落实重大事项请示报告制度，重大事项先行汇报后，由党委会集体研究决定。三是坚持每月至少召开一次党委会，整改以来召开党委会7次，对重点事项一律集体研究。四是社保中心建立周一晨例会制度，对上周工作完成情况及本周工作计划进行汇报推进。
13.关于“局基金监督科内部审计职能未有效开展，局养老失业工伤保险科与下属社保中心待遇审核科合署办公”问题的整改。
一是调整局规划财务和基金监管科负责人员，新增加一名工作人员。二是调整社保中心待遇审核股股长，局养老失业工伤保险科负责人与社保中心待遇审核股股长不再由同1人兼任。三是制订2021年基金监管工作计划，并及时下发给相关科室、经办机构。四是接受市人社局对我县社会保险“三个全面取消”情况进行专项检查，及时整改存在不足。五是通过省基金监管系统筛选出疑点信息，要求经办机构对照疑点信息逐一核查。六是4月份，规划财务和基金监管科两名工作人员对社保中心制度建设、组织建设、业务流程、岗位设置、授权管理及内控运行等进行专项检查1次。七是强化基金监督工作人员业务学习，开展自主业务学习6次。
14.关于“社保中心内控工作人员同时兼任待遇发放工作，未实现内控与经办的分离”问题的整改。
一是社保中心对相关股室人员职责进行调整，负责内控工作人员不再兼任待遇发放工作，实现内控与经办分离。二是组建内部审计工作小组，制定年度内部控制检查监督工作计划。由统计审计股负责牵头实施，每月按不低于20%的比例抽取上月办结业务进行复查，对发现的问题督促相关经办股室整改到位。三是2月至4月份，内控专职人员开展自主业务学习6次。
15.关于“就业管理中心负责的社保补贴资金数额巨大，缺少联审会办环节，局党委会“签字背书”流于形式”问题的整改。
一是就管中心制定《社保补贴经办岗位人员职责》，进一步明确社保补贴经办流程和经办人员工作职责，压实工作责任。二是成立联审会办小组，就管中心发放的社保补贴等资金一律先由会办小组审核提出建议，并按规定进行公示，再由党委会研究决定。整改以来，党委会集中研究发放各类促进就业补助资金2次。
16.关于“仲裁院缺少监督制衡机制”问题的整改。
一是完善仲裁办案流程，严格依法依规处理劳动争议。二是办理案件集体研究会商，2021年3月以来组织召开案件集体研究会商3次。三是完善仲裁文书初审、复审、审批等制约环节，整改以来立案处理劳动人事争议案件6件，相关文书严格执行审批流程。四是制定完善金湖县劳动人事争议仲裁院《档案管理规定》《业务集体研讨例会制度》，转发《淮安市劳动人事仲裁案件错案责任追究暂行规定》，并严格执行。
17.关于“失业保险管理体制不顺”问题的整改。
一是组织相关职能单位负责人召开关于进一步明确失业保险经办职能的专题会办会，进一步明确经办职责，细化工作分工。二是加强与省市失业保险经办机构沟通协调，将失业保险经办融入综合柜员制。三是在失业补助金发放过程中，临时从局机关、就管中心、社区工作站抽调8名工作人员，与社保中心工作人员一起集中开展失业补助金申领审核，累计向符合条件的7379名职工发放失业补助金3071.72万元。
18.关于“机关部分科室空转”问题的整改。
一是加强人员调配，通过全省公开招录补充缺编公务员1人，已通过公示。二是积极向县委编办申请，增加下属事业单位编制，并争取1名“名校优生”用编计划。三是推进人社服务窗口综合柜员制改革试点，着力提升服务效能。四是局机关、社保中心工作人员多次加班加点，确保按时保质完成失业补助金发放、全省人社一体化信息平台上线运行等突击性工作任务。
19.关于“劳动监察、调解仲裁处置力量不足”问题的整改。
一是积极参加省市各类培训，2月份以来，开展《保障农民工工资支付条例》等法律法规专题业务集中学习6次。4月22日，局分管领导为劳动关系条线党员干部上《敬畏法纪、正确履职》专题党课。二是重点案件处理坚持集体讨论，开展重点欠薪案件等案情讨论3次。三是加强劳动关系条线协调配合，形成工作合力，定期进行信息交流，确保信息互通互享。进一步规范案件办理流程，落实内控审批制度，已立案8件，均由局劳动关系科负责审核审批。四是严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等法律法规，依法依规及时处理欠薪违法案件。五是做好与公安和法院的沟通衔接，加强重点欠薪案件协调处理。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，巡察“回头看”反馈的问题均已整改到位，仍需进一步巩固深化。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，没有反馈问题未启动整改。
（四）交办信访件办理情况
截至目前，未有交办信访件。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，县人社局将始终把整改责任扛在肩上、落实在实际工作中，把巡察“回头看”整改作为重要政治任务抓常抓细抓长，树立长期观念，从源头入手堵塞漏洞，杜绝麻痹松懈思想，紧盯问题产生的思想根源，坚决防范反弹回潮。进一步创新工作手段方法，加大整改成果转化运用，在持续用力上下功夫，在巩固深化上做文章，把整改工作成效转化为人社为民服务实践。
欢迎广大干部群众对人社局党委巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0517-86903740；电子邮箱：jhldjb@163.com。
中共金湖县人力资源和社会保障局委员会
2021年5月29日
