根据县委统一部署，2020年9月10日至12月10日，县委第二巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察，2021年2月2日，巡察组向县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出3项12个问题，县退役军人事务局党组班子高度重视，于2月4日组织召开班子专题会议研究落实整改，成立整改工作领导小组，研究制定了37项整改措施，按照整改措施逐条逐项抓整改落实。先后制定、修订完善了相关文件、制度18项，召开巡察整改专题民主生活会1次，提醒谈话16人，开展专项治理2项。目前巡察反馈的12个问题已基本整改完成，巡察整改工作取得了阶段性成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“脱贫攻坚工作不够扎实，未能系统建立重点优抚对象、残疾军人等贫困军人的台账资料，精准帮扶解困措施单一，未能按照‘一人一策’要求开展帮扶”问题的整改。

（1）对退役军人信息库内“低保户、特困户、建档立卡户”全面排查、核实信息，确定26人作为重点帮扶对象，并建立帮扶台账。

（2）建立困难重点优抚对象台账。各级退役军人服务站对辖区内所有优抚对象进行摸排，了解困难原因，分析家庭现状，及时汇总上报优抚科，建立健全困难优抚对象信息库。

（3）实行动态更新机制，各镇街根据实际情况及时更新困难重点优抚对象名单及困难原因，对自然减员人员及时报送优抚科。

2.关于“‘扫黑除恶’工作不够重视，工作缺乏深度和广度，特别是县领导‘一段一督查’整改落实不够到位”问题的整改。

（1）提高认识，加强领导。及时召开党组会议、专题会议进行了部署落实，传达“扫黑除恶”会议精神，认真组织学习相关文件。

（2）以上率下，统筹推进。5月6日局党组会议对扫黑除恶工作进行了研究部署，7日召开了全局扫黑除恶工作推进会。

（3）多措并举，营造氛围。通过发放宣传资料、问卷调查、组织知识测试等形式强化宣传。

3.关于“安全生产工作开展不够有力。套号印发实施方案、工作计划等文件，‘打非治违’专项行动方案、安全生产‘强化年强管年’总结抄袭。对下属单位安全生产疏于监管，烈士陵园缺乏防盗设施，多次发生财物失窃事件”问题的整改。

（1）修订局内部管理制度《关于进一步完善内部管理制度的通知（金退役军人发〔2021〕13号》，严格执行收发文管理制度，并对问题责任人进行提醒谈话。

（2）局主要负责人与6名领导班子成员签订“安全生产一岗双责责任书”，与下属单位负责人签订“安全生产目标责任状”，细化、压实安全生产责任。

（3）不定期开展安全生产监督检查，加强重要节日安全防控，定期通报，形成长效机制。2021年一季度开展了2次安全生产检查，编发安全生产简报，微信工作群编发安全提醒2次，5月份对局安全生产工作领导小组成员进行了调整。

（4）加强烈士陵园防盗设施建设，投入0.53万元在烈士陵园南侧安装临时性大门和监控设备。加强人员值班巡逻，对进入陵园人员施行登记入园，严防财物失窃事件。

4.关于“退役军人就业创业服务质量不够高，主动服务意识不强，指导不够到位。对退役士兵职业技能中长期培训过程缺乏监督，培训质效不高，培训经费拨付未与实际发生课时挂钩”问题的整改。

（1）点面结合、强化政策宣传。一是通过QQ群、微信群向2020年以来退役军人宣传江苏省委办公厅、省政府办公厅印发的教育培训工作意见；二是与人社部门对接，掌握普惠性政策规定，并通过全县工作群传达，督促各村（社区）退役军人服务站在本村（社区）宣传栏广泛张贴，便于广大退役军人及时对照政策予以落实。

（2）做好就业创业辅导、培训工作。一是县服务中心每周推出一张宣传图，重点宣传就业创业基础性知识，努力为全县退役军人就业创业提供服务指导。二是认真开展培训，2021年1月25日，会同人社、教育等部门确定了金湖中等专业学校为我县退役军人适应性培训机构，并为2020年25名退役士兵开展了首期适应性培训。5月18日至5月20日在县委党校举办了淮安“强兵兴业”工程全域旅游产业发展服务人才培训班，参加培训退役军人50人。

（3）加强资金拨付管理，与原承训机构淮安工专沟通，明确学时要求，督促其规范学时管理，落实学时要求。

（4）开展“就业直通车”服务，贴近退役军人就业需求，登记有求职意愿的退役军人49人，探索开展就业岗位推荐服务，先后与多家企业对接，帮助岗位推荐。

5.关于“褒扬激励工作不够细致，零散烈士陵园、纪念碑和烈士墓等设施保护和管理不到位，存在烈士陵园土地被侵占、纪念碑和烈士墓破损等问题。光荣牌匾发放过于依赖镇（街道）服务站，且跟踪问效不够，两年来近20人向‘12345’热线投诉没有领到光荣牌匾”问题的整改。

（1）对8个镇街散葬烈士纪念设施实行专人管理并加强业务指导和督查力度。

（2）责令木业公司将堆积堵塞在战斗烈士公墓正门的生产资料全部清除，对该厂负责人进行批评教育。目前该公司生产资料已全部清除，侵占的土地已归还烈士陵园，所在镇还投入资金0.85万元对陵园门口破损的水泥路进行重新铺设，在陵园大门两侧栽种花木、铺设草坪，确保此类问题不再发生。

（3）积极争取资金，协调财政部门下达散葬烈士纪念设施维护专项经费，用于散葬烈士纪念设施的修缮、日常维护支出，该专项资金已全部下发到各个镇街，形成维护管理工作长效机制。

（4）对光荣牌匾发放情况跟踪问效，及时补发。一是进行了电话询问，自春节以来，通过电话询问的方式，累计问询光荣牌发放2218户，均已要求相关镇街和单位落实整改。二是结合基层调研工作进行了实地督查，先后走访戴楼镇（小集、红岭）、金南镇（王庄、南桥）、银涂镇（复连、红湖）、前锋镇（同心）等镇村，结合慰问等工作，实地了解光荣牌发放情况，走访过程中，发现2户光荣牌破损未更新，立即进行重新发放。4月30日前已对8个镇街光荣牌发放进行了业务辅导。

6.关于“班子成员意识形态工作‘一岗双责’落实不到位，除主要领导和分管领导外，其他党组班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的内容；工作要点和工作计划未以正式文件出台，工作职责和任务未落实到具体科室；未建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度，未召开分析研判联席会议”问题的整改。

（1）组织班子成员学习习近平总书记在意识形态工作中的重要讲话，督促抓好各分管领域意识形态工作，2020年度班子民主生活会中针对意识形态工作中的“盲点”认真开展批评和自我批评。

（2）进一步规范文件出台，明确职责任务。一是规范执行发文程序，及时登记、编号、存档；二是将意识形态工作列入月度计划；三是细化意识形态工作职责，及时分解到各科室，并督促各科室按文件要求规范执行。

（3）进一步规范意识形态分析研判会议制度。一是正式出台制度文件，建立关于意识形态领域情况分析研判会议制度，局党组每半年召开一次分析研判联席会议；二是建立长效机制，组织开展专题研判，着眼于意识形态领域的重点工作。

7.关于“深入基层偏少，开展调查研究不够，帮助解决实际困难少”问题的整改。

（1）对7名领导班子成员分工进行调整，分别挂钩8个镇街2个农场。今年以来，先后到金南、戴楼召开2次村（社区）服务站长座谈会，通过集中座谈了解基层服务机构在工作开展当中存在的困难和问题。

（2）关注基层服务体系建设。大力倡导“走上去、走出去、走下去、走进去”的工作方法，开展座谈及调研走访，了解基层工作人员遇到的困难，查找基层工作开展的不足，及时会办，有力推进基层工作落实。

8.关于“镇（街）退役军人服务体系建设参差不齐，大部分镇（街道）退役军人服务站人员身兼数职，流动频繁，业务不熟悉，服务能力不足”问题的整改。

（1）加强沟通，保障镇（街）业务骨干稳定。在2021年全县退役军人事务工作会议上，局主要领导要求各镇（街）尽量保持人员稳定，确需调整人员的，要做好有序交接。至目前，全县基层机构人员仅一个镇发生过变动，且较快安排新人到岗，其他镇街没有人员调整。

（2）加强培训，提高业务能力。安排新进镇街工作人员到服务中心进行岗位实习5天，以老带新，帮助新人初步掌握业务知识。服务中心还会同双拥办到8个镇街轮流对镇村工作人员开展了双拥创建和退役军人服务保障工作的业务培训8场次，参训170多人，提升了基层工作人员的服务能力和业务水平。

（3）由县服务中心牵头，各科室、下属单位配合，编发周报、编制基层机构工作人员手册。手册采取图表方式，通过明确工作任务、详解操作流程、公示业务咨询电话等，便于基层机构工作人员“一图读懂”。

9.关于“优抚补助发放数额较大，发放手续不够完善，存在资金安全隐患。每季度发放7类重点优抚对象抚恤补助经费均300多万元，但局领导和银行仅在汇总表上而未在明细表上审核签字盖章。下达镇（街道）的临时救助和慰问资金发放监管不够，对部分申请临时生活困难救助的优抚对象材料把关不够严格”问题的整改。

（1）根据退役军人事务部要求，从2021年1月起优抚对象抚恤金、补助金调整为按月发放。

（2）规范优抚资金发放流程。优抚科对发放资金进行测算，发至各镇街进行核对，各镇街上报核对结果及本月减员名单，优抚科根据上报情况再次测算，确定发放金额；优抚科打印经费发放汇总表及发放明细表报分管领导签字审核；代发银行需在经费发放汇总表及发放明细表上盖章确认，对交叉传递的电子数据使用专用存储设备，确保电子数据传递的安全性。

（3）加大对下达的临时救助和慰问资金使用监管力度。5月份局优抚科会同财务室对银涂和前锋2个镇资金使用情况进行了抽查，对存在的问题当场指出并要求立即整改。

（4）对申请临时救助的优抚对象申请材料严格把关。村、镇两级首先基础把关，每月中旬上报局优抚科进行集中审批。优抚科通过不定期到镇、村走访，入户了解的方式对优抚对象的上报材料及生活状况进行抽查，目前已抽查过黎城、塔集、银涂三个镇街中的优抚对象情况，没有发现问题。

10.关于“涉军慰问品的采购程序、发放接收手续不规范，有时将大额资金转入个人帐户用于购买慰问品，存在廉政风险”问题的整改。

（1）修订完善制度。4月26日局出台了《双拥慰问资金使用及慰问品采购送达制度》。

（2）明确慰问资金使用范围。慰问资金主要用于慰问驻金部队、人武系统集中训练（含部队演习训练）、立功现役军人家庭、困难现役军人家庭、担负特殊任务的现役军人家庭、受上级表彰的优秀退役军人、县领导慰问县外部队等。

（3）严格慰问资金使用程序。一是出台慰问工作流程；二是规范资金使用管理流程；三是建立慰问资金工作台帐。

（4）强化资金使用监督。一是严格执行“三重一大”决策制度；二是加大政务公开力度，拓宽群众监督渠道；三是规范慰问金借款手续。

11.关于“下属单位廉政风险防范机制不健全，烈士陵园实际只有一人在岗，工作缺乏监督；军休所未按《军队离休退休干部服务管理办法》公开财务接受监督”问题的整改。

（1）2021年2月已安排一名正式编制人员作为烈士陵园报账员，今年还将1名招考公务员分配到烈士陵园工作，6月份到岗。

（2）组织军休人员学习《军队离退休干部服务管理办法》及财务公开等相关文件；严格按照每月财务公开一次的制度进行财务公开并留存相关公开照片及台账资料；邀请军休人员积极参与军休财务公开的监督。

（3）举一反三，抓实党风廉政建设工作。严格执行谈心谈话制度，局主要负责人分别与办公室、双拥办、安置科、思权科、优抚科、就业创业科及下属单位11名负责人进行逐一谈话，4月25日与5名班子成员进行谈话。3月份组织召开全系统党风廉政大会。

12.关于“2019年召开支委会研究党建工作次数偏少；未召开党员组织生活会查摆问题、开展批评与自我批评。军休所部分非年老体弱党员长期未参加党组织活动”问题的整改。

（1）局党组高度重视，组织相关人员认真学习《组织生活基本制度》。召开支委会，研究支部问题清单，对标对表认真梳理差距与不足，形成问题清单和整改方案。2020年起，按规定要求落实好党员组织生活制度，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

（2）强化军休所党员的教育管理。支部活动前对非年老体弱党员通过电话通知和微信通知到位；用好微信群，将会议精神在微信群中组织学习，并将学习情况报局党支部组织委员，记入《党支部标准化建设工作手册》；对长期居住外地的党员，安排其每半年向局党支部汇报思想和生活等情况。

（二）正在推进整改的问题

无

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

1.强化政治担当，抓好整改落实。局党组切实增强抓党风廉政建设责任意识，主动扛起责任，层层传导压力，形成整体合力，逐项抓实抓细。

2.坚持持续整改，完善管理机制。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，并举一反三，规范开展各项工作，充分发挥巡察效应。

3.形成长效机制，实现标本兼治。把巡察整改作为促进各项工作落实的有力推手，在建章立制的同时，狠抓各项规章制度落实，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，通过整改，进一步有效推动退役军人事务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86938100；电子邮箱：jhxtyjrswj@126.com。

中共金湖县退役军人事务局党组

2021年5月27日