根据县委统一部署，2020年9月10日至12月10日，县委第四巡察组对县供销社党委进行了巡察。2021年1月30日，县委第四巡察组向县供销社党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈的3大类33个问题，县供销社党委高度重视，及时召开会议进行专题研究，认真制定工作方案，逐条制定措施，逐项整改销号。目前已完成整改问题26个，正在推进整改7个，没有问题未启动整改。

一是压实领导责任。成立了供销社巡察整改专项工作领导小组，明确由党委书记对整改落实总负责，分管领导为分管范围内整改的第一责任人，相关科室负责人为整改的直接责任人，负责具体整改落实。

二是抓实责任分解。针对反馈意见，先后召开党委会、专题民主生活会、全体干部职工大会部署巡察整改工作。下发《金湖县供销社党委关于巡察反馈意见的整改方案》（金供委〔2021〕9号），对反馈存在的具体问题拟定整改措施，细化具体任务，分解落实到具体科室和责任人。

三是着力长效建设。发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。修订或新制定8项规章制度,进一步扎紧扎牢制度的“笼子”，坚决杜绝以后类似问题再次发生。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“发展有顾虑，怕担责任”的整改情况。

一是抓好中央省市关于推进供销合作社综合改革的机遇，用好用活各项扶持供销社发展政策，强化谋求发展、担当作为、奋发进取的意识，最大限度地争取政策支持。二是认真学习和研究省供销社今年3月下旬下发的《关于做好2021年全省供销合作基层社改造提升工作的通知》精神，弄懂吃透项目申报政策要求，专心谋划项目实施条件，经过调研，确定金北、塔集、戴楼3家基层社作为全省薄弱基层社改造提升单位，经过认真研究、反复比较和核准申报。金湖县供销社3家基层社改造提升项目于5月初获江苏省供销社批准，占淮安市供销社获批项目9家的三分之一。

2.关于“旗帜不够鲜明”的整改情况。

一是坚持双周周五固定学习日活动，每月党支部开展一次主题党日活动，结合党史学习教育，去抗大八分校和金南兵工馆开展实境教育，集中观看百集党史教育片《百炼成钢》。二是制定《金湖县供销社党委议事制度》，党委会议题会前由各分管领导结合分管科室（企业）工作需要征集，办公室汇总后报主要领导审阅确定。三是形成正式议题后报备派驻纪检组及分发班子成员，会前进行充分酝酿，党委会形成决议后坚决执行。

3.关于“供销合作社系统综合改革‘有形无神’”的整改情况。

一是完善理事会、监事会章程并严格执行，每季度召开理事会、监事会，研究落实“两会”具体工作等。二是成立社有资产管理领导小组，按照公司法规定明确出资人、企业各自职责。

4.关于“经营业绩存在‘水分’”的整改情况。

一是于4月22日上午，举办一次统计专题培训班，对基层企业和开放办社企业的统计人员进行《统计法》和《全国供销合作社统计调查制度》学习，坚持实事求是、严肃认真地做好统计工作，真实反映供销社工作业绩和经营成果。二是特别邀请了淮安市供销合作社相关职能处室负责人主讲授课，从工作实践到上级社考核要求，对社有全资企业和参股企业明确相关统计责任，按统计口径定期填报统计报表。同时对“开放办社”企业进行规范管理指导，在符合上级社统计相关要求的前提下，进一步规范统计报表填报方式，确保数字有根有据。三是我社就建立健全供销社系统统计队伍、提供统计人员素质向市社相关职能处室进行汇报。市社将在今年安排金湖县社部分统计人员到江苏商贸职业技术学院培训学习，逐步提高统计人员业务水平，进一步增强统计人员敬业精神。

5.关于“重视不够，忙于应付”的整改情况。

一是进一步加强行文规范，发文严格由办公室登记，并按照行文规范履行审核和签发手续。二是加强安全生产台账等档案资料的管理，规范安全生产台账。对相关责任人员进行提醒谈话，已追回台账资料处理费。

6.关于“检查重形式轻实效，多处安全隐患没有查出”的整改情况。

一是对所列安全隐患在2020年11月28日前已整改落实到位。二是在全系统范围内对安全生产采取月度自查，季度互查，重要节点领导督查，“举一反三”查找问题整改到位。三是对巡察发现的安全隐患责任人进行了提醒谈话。

7.关于“‘后半篇’文章没有做实，存在‘书面整改’现象”的整改情况。

一是按照立行立改的要求已整改到位，并对相关责任人开展了提醒谈话。二是对可能存在安全隐患的站点（门市），进行再排查，再整改。2020年10月28日已完成整改。

8.关于“遇到难题绕着走”的整改情况。

一是领导班子成员深入基层企业调研，撰写调研报告《关于深化供销社综合改革助力乡村振兴的路径探析》等。二是党委主要领导及班子成员认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作及对供销社重要指示批示精神、全国总社第七次代表大会、中央省市关于深化供销社综合改革等相关文件精神，提高政治站位，增强担当意识。

9.关于“保稳定，疲于应付问题”的整改情况。

一是建立了涉军、破产企业等不稳定群体信息档案。二是疏理影响信访稳定因素问题清单，并明确对应责任单位责任人及挂钩分管领导。三是严格按照《信访管理条例》处理来信来访。

10.关于“原则性不强，合同管理形同虚设”的整改情况。

对过去遗留问题再次进行梳理，对涉及款项再次征求法律顾问意见，做到既尊重事实、又合情合理不违规，需要追回的依法追回，妥善解决问题，化解矛盾纠纷，维护供销社稳定。

11.关于“发包方式落后”的整改情况。

一是制定完善社有资产管理办法，并提交社党委会研究通过。二是严格按照资产发包程序规范操作，所有资产发包通过相关融媒体向社会公开发布公告，提高社会知晓度，租金租期由社党委会研究确定底价和承包期限，未达底价的采取流标并重新公开招标，杜绝协商续签现象。

12.关于“合同条款公私不分”的整改情况。

一是成立社有资产管理领导小组，制定资产租赁管理办法，加强资产管理。二是资产租赁过程，全程公开透明，及时在金湖论坛等相关媒体上进行公示。三是对2017年五家供销社法定代表人领取的补助予以清退，目前已清退到位。

13.关于“租金收取不规范”的整改情况。

一是修改了已有的财务管理制度，重新制定了金供〔2021〕16号《金湖县供销合作总社财务管理制度》，实行收支两条线，按照立行立改的要求已经整改到位。二是加大租金清收力度，截止2021年5月19日，应清收的租金已全部清收到位。

14.关于“发文不够严谨”的整改情况。

一是制定金供〔2021〕4号《金湖县供销合作总社发文登记管理制度》。二是严格落实发文程序。具体科室起草文件，办公室核稿之后登记并派发文号，按照流程由领导签发。三是发文科室和办公室对文字及格式认真把关，严格规范发文格式。

15.关于“档案管理比较随意”的整改情况。

一是制定《金湖县供销合作总社公文收阅管理制度》金供〔2021〕5号。二是对于近几年未整理的档案进行全面收集归档整理。三是规范文件流转程序，对于平台收文和省市来文首先进行登记，然后将文件复印之后进行流转，原件由办公室统一管理，年底统一归档，确保文件不遗失。

16.关于“工作作风漂浮”的整改情况。

一是制定《金湖县供销合作总社内部管理考核细则》，每月对学习强国、机关绩效平台、参会情况等进行考核，对未完成、无故未参会的进行经济处罚。二是加强上报材料及备案留档管理，科室把关，分管领导签批。三是对疫情防控期间值班人员未在岗的进行提醒谈话并上报县效能中心。四是制定《供销社车辆使用管理办法》，公车管理落细落实。

17.关于“政企不分”的整改情况。

一是进一步明确社有人员性质，按机关、企业人员分别建立人员管理台帐，设置桌牌，明确各自工作职责。二是对机关和企业人员进行分类管理，机关人员严格执行机关事业单位工作人员管理办法，企业人员按各自岗位要求进行企业化管理。三是严格财经纪律，在《金湖县供销合作总社财务管理制度》中，明确企业财务收入、支出管理范围，确保资金规范化使用。

18.关于“违反财务管理规定”的整改情况。

一是根据县委巡察组立行立改的要求，对供销社现金收支使用量较大情况进行整改，目前已整改到位。二是按巡察组立行立改要求，对2018年在民泰银行开设的存款户进行整改，调整为县总社会计中心结算专户，现已全部到位。三是完善相关财务管理规定，杜绝在往来款中列支相关费用。四是对全系统往来款进行了一次梳理、核对、清理，依规调整相关账务。

19.关于“报销手续不规范”的整改情况。

一是制定了金供〔2021〕17号《公务出差审批和公务接待制度》文件，规范出差审批报销、公务接待审批报销流程。二是制定金供〔2021〕16号《金湖县供销合作总社财务管理制度》，明确了所有支出都必须履行财务审核报批等相关手续。

20.关于“无依据自订标准”的整改情况。

一是制定完善宣传稿件的考核管理办法，宣传稿件完成情况和年终考核挂钩，不再发放宣传稿酬。二是按立行立改要求组织清退春节值班补助等。

21.关于“审计整改不彻底”的整改情况。

2019年审计报告中提出县贸易公司列支机关及下属单位人员通讯套餐费已清退到位。

22.关于“没有摆上重要议事日程”的整改情况。

一是制定党建工作、意识形态、党风廉政建设等年度工作计划。二是今年以来专题研究党建、意识形态、党风廉政建设会议2次。三是制定《金湖县供销社党委2021年度党建支部工作考核细则》，将意识形态等工作纳入年终目标考核，落实班子成员“一岗双责”。

23.关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况。

一是严格按照民主生活会会议要求，认真撰写单位和个人剖析检查材料。二是对照会议主题要求规范会议程序，开展批评与自我批评，直面批评，提真意见，去年年度民主生活会及年初落实反馈整改专题民主生活会排查问题清单40条，互提意见建议20多条，达到红脸出汗，诚挚互帮的目的。

24.关于“议事不够严肃认真”的整改情况。

一是制定《金湖县供销社党委议事制度》。二是党委会议题会前由分管领导结合分管科室（企业）工作需要征集，由办公室汇总报主要领导审阅确定。三是议事议题确定后报备纪检组。四是议题会前充分酝酿，会上民主讨论并严格执行好“一把手”末位表态制度。

25.关于“干部考察不够规范”的整改情况。

一是组织学习县委组织部《股级干部选拔任用条例》等文件。二是严格按照干部选拔任用程序选拔考察干部。

26.关于“人员管理不够科学”的整改情况。

一是根据“三定方案”，制定机关（企业）科室职责。二是按照“三定方案”核定的干部职数配备干部。三是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年1月14日中发〔2014〕3号）要求，严格履行选拔程序。

（二）正在整改之中的问题

1.关于“职责定位不准，安于现状”的整改情况。

一是严格按照“三定方案”，做到社企分开，明确供销社机关与供销社(集团)总公司科室职责分工。组织干部职工认真学习习近平总书记关于“三农”工作最新指示精神，按照中共中央、国务院《关于深化供销社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、省委省政府《关于深化供销社综合改革意见》（苏发〔2015〕31号）等文件精神，按照要求已完成基层供销社“三社”制度建设。二是对薄弱基层社提档升级改造，计划确定金北、塔集等基层社作为全省薄弱基层社提档升级改造，加快金湖县农产品展示展销中心和金南商业综合体建设，培育促进全县农业龙头企业快速发展，形成网货基地。目前农产品展示展销中心已选定在苏宁广场7楼，面积约1000㎡，已完成前期规划设计、土地挂牌、工程招标。金南商业综合体占地面积8.05亩，建筑面积约7000㎡，4月底开工建设，预计年内建成。

2.关于“服务乡村振兴示范区先行县建设推进不快”的整改情况。

一是制定《全县农药废弃物机制回收工作方案》上报县委、县政府（目前送审稿正在审批之中），建立“1+3”回收网络运作，即以县农资公司石港仓库作为1个县级回收中心，在金北、戴楼先行启动建回收点，广泛宣传营造氛围。同时培训收购人员，建立收购制度和流程台账，添置必要的收购器具、专用袋，在今年夏季先行收购，秋季全面运行，并兼顾收购废旧农膜。二是加快农产品展示展销中心项目设计、招投标推进速度，明确责任，明确时间任务，确保尽快建设到位，预计2021年10月底前整改到位。

3.关于“基层社服务‘三农’功能欠缺”的整改情况。

一是由财务科牵头，做好资产调查清理，完善资产管理台账和制度。对年久失修的资产，有利用价值的进行维修利用，无利用价值的拆除或采取打围挡、张贴警示标志等形式进行关闭，目前已拆除3处，修理6处。积极争取省市供销社发展引导资金，待资金到位将对塔集等薄弱基层社提档升级，提升服务功能。二是根据服务“三农”需要，制定年度用人计划，面向社会公开招聘服务乡村振兴相关人员，制定现有干部职工再教育培训计划，计划每年培训两批次以上，采取“请进来，走出去”方式方法，提升服务“三农”能力，2021年4月22日已举办一期培训班。

4.关于“打政策‘擦边球’”的整改情况。

进一步加强监督管理，本轮承包到期后收回经营权，在充分调研论证的基础上寻找更为合适的经营模式。

5.关于“烟花爆竹仓库建设程序不规范”的整改情况。

根据县政府要求，积极完善土地审批等手续，加快办理土地证和房屋产权证，全过程做到依法依纪依规。

6.关于“没有对资产进行定期清理”的整改情况。

由财务科牵头，做好资产调查清理，对年久失修的资产，有利用价值的进行维修利用，无利用价值的拆除或采取打围挡、张贴警示标志等形式进行关闭，消除安全隐患。对孙集供销社13间仓库共385㎡被他人占用多年，通过协商租赁解决占用问题或通过司法渠道收回使用权，其它基层社被占用的资产参照处理，切实做到不留死角、不留后患。

7.关于“基层党组织弱化、虚化”的整改情况。

一是认真落实党建规范化建设工作，已配齐农资、工业、土产三个支部支委（书记），并按“三会一课”制度要求开展组织活动，建立健全活动台账。二是组织学习中国共产党党费收缴、使用和管理规定，由支部对照标准测算每月应缴基数，督促党员按月主动缴纳党费，开展党费收缴“回头看”工作，对未缴或者欠缴党费的同志补缴到位，目前正在补缴之中。

三、下一步全面推进整改计划

目前，整改工作已经取得一定的成效，但还是阶段性的，在下一步工作中，将继续按照县委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固反馈问题整改成果，为推进供销社工作又好又快发展凝聚正能量。

（一）进一步深化思想认识。坚持把县委第四巡察组反馈意见整改与今年供销社主要工作任务紧密结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，切实增强抓好县委巡察组反馈意见后续整改工作的责任感和使命感，不断把整改工作引向深入。

（二）持续发力抓好后续整改。时刻将巡察整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹，对正在落实整改的问题加快推进，继续紧盯不放，确保每个问题整改、落实到位。

（三）标本兼治构建长效机制。把全面从严治党各项要求贯彻到供销社工作各个方面，注重治本、注重预防、注重制度建设，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力发现和总结带规律性的措施，坚决防止解决问题“一阵风”，努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制，全面推动全县供销事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86889926；电子邮箱：jhxgxhzs.@163.com。

中共金湖县供销社党委

2021年5月26日