根据县委统一部署，2020年5月11日至2020年6月30日，县委第二巡察组对县旅游管理发展中心进行了巡察。9月3日，巡察组向县旅游管理发展中心反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据县委第二巡察组在巡察反馈意见中提出的全域旅游统筹指导不够充分、对景区服务质量缺乏行业监管、开展安全生产工作不规范、落实意识形态工作责任制不够有力、股级干部选拔任用不够规范等5大类问题，县旅游管理发展中心认真履行巡察整改主体责任，主动靠前、积极作为，成立由单位主要领导担任组长的巡察整改工作领导小组，加强组织领导、统筹协调，确保巡察整改工作有序开展并按期完成。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计5大类问题已整改完成。

1.关于“全域旅游指导不够充分”问题的整改

（1）强化涉旅资源整合。一是充分发挥全域旅游推进办督查推进优势，安排专人定期对14个重点旅游项目开展现场督查，截止目前共督查74次，刊发情况通报30期。提请县委、县政府主要领导，于12月2日在尧想国文旅区召开全县第四季度旅游重点项目会办会，县委张书记听取了全域旅游推进办1—3季度重点旅游项目会办落实情况通报，会办了尧帝古城上古文化园、十里果林等5个项目，并就下一阶段各景区如何围绕冬季带动旅游市场、增加旅游人气提出了具体要求，切实增强了我县全域旅游发展合力。二是充分发挥专业优势，指导尧想国文旅区成功创成国家3A级景区、前锋镇白马湖村获批全国乡村旅游重点村、蒋贵清入选全国乡村文化和旅游能人。三是将白马湖向日葵的故事、白马湖湿地公园等景区统一纳入全域旅游产品和宣传营销体系，先后在南京紫金塔、涟水机场等合作媒体进行集中宣传和推介。四是提请县分管领导牵头召开景区联动营销座谈会，达成初步合作共识，成功帮助水上森林、荷花荡、尧想国文旅区纳入淮安市旅游休闲年卡目录。整合全县9家景区和乡村旅游点，在9月底正式印发客籍人才旅游通票，累计共向全县555名客籍人才发放旅游套票2775份。五是围绕各个景区不同季节的不同特色，有针对性的在淮安、南京、扬州、镇江推广金湖一日游、二日游主题旅游线路，帮助水上森林景区、水漾年华景区、尧想国文旅区与近百家旅行社签订游客输送合作协议，国庆期间3家景区共接待游客13.45万人次，同比增长126%。秋冬季节，重点围绕水上森林温泉产品、尧想国文化体验产品、水漾年华研学产品，在高铁覆盖区域开展点对点的营销，目前医生护士养生游、中小学生研学旅、全国劳模疗养游活动成效明显，已累计接待近2万人次。

（2）强化旅游宣传营销。一是开展联动营销，十一期间游客在游览县内任何一个收费景区，凭票根到荷花荡、尧想国、十里果林等景区可享受门票半价优惠，实现了游客共享、互相引流。二是全方位、多角度开展宣传营销，在江苏电视台《悠游四海》栏目播出四期金湖旅游专题片，荷美在金湖微博话题阅读量突破2200万、抖音、快手、微信朋友圈等网络新媒体曝光量突破5000万人次。十一期间，为更好吸引自驾游客来金旅游，在江苏交广网投放专题旅游广告；积极组织县内各景区参加全市抖音大赛，并充分利用抖音官方给予的流量支持，持续宣传推介金湖旅游，截止目前已累计发布微信344篇、抖音216条、微博276条，累计浏览量分别达到8.7万、135万、2200万。国庆中秋小长假期间，组织开展抖音大赛、图文直播等活动，指导水上森林、荷花荡、十里果林、三禾麦可兔等景区开展国庆中秋系列主题活动，全县共接待游客44.14万人次、实现旅游收入6.59亿元，分别同比增长12.6%和11.9%。三是积极组织开展金湖人游金湖活动，组织机关、企事业单位在职干部职工、离退休人员，在金湖生活的各级人大代表、政协委员，县级以上劳动模范、金湖好人、科技工作者以及各民间社会团体会员等1950人走进景区，切实激发全县人民共享全域旅游发展的自豪感。

（3）强化信息动态更新。由市场科牵头，明确专人负责旅游信息动态更新，建立了先预审后发布的信息审核制度，确保信息的及时性和准确性，并将此项工作作为具体负责人年度考评重要依据。

（4）强化企业信息平台运营监管指导。开展全县重点景区、星级酒店网络评价工作调研，对县内3家景区、2家星级酒店进行了一次摸查和分析，针对存在的问题，提出了具体要求，并常态化监督指导。

（5）强化旅游行业监管。充分发挥全域旅游执法机制，在水上森林、荷花荡等景区设置诉调中心，五一、国庆等重大节庆旅游警察、旅游市监等部门工作人员驻点执勤巡察，第一时间解决纠纷。综合诉调业务受理范围、程序及规范张贴上墙，规范执法。约谈玻璃栈道项目负责人，落实儿童票价事宜，提醒景区规范服务，提高游客满意度。对每起投诉办结之后，第一时间电话回访投诉当事人，询问对事情处理满意与否，并希望继续关注和支持金湖旅游发展。

2.关于“景区服务质量缺乏监管”问题的整改

（1）加大人员培训力度。以国家全域旅游示范区暗访为契机，加强对全县旅游从业人员业务知识和专业技能的培训教育，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，邀请专家为涉旅单位作全域旅游示范区创建迎检专题培训，组织单位职工深入景区、酒店开展送教上门，点对点培训教学，同时编印全域旅游应知应会2000多份，累计参训人员2000多人次。委托旅游协会，组织30多名旅游企业负责人赴安徽三瓜公社学习交流，探讨乡村旅游发展理念和路径。以赛代训，组织5人代表团参加淮安市红色故事宣讲大赛，积极宣传金湖造林人、抗疫故事等感人事迹，提升红色旅游资源的知名度和美誉度，锤炼导游员、讲解员队伍，全面提升全县旅游从业人员的专业水准。

（2）落实疫情常态管控。严格按照上级要求，及时将中高风险地区情况传达到每一个涉旅企业，实行每日报告制度。落实疫情常态化管控，全县景区实行门票预约和限流措施，日接待量不超过核定最大承载量的75%；严格落实环境卫生整治、通风消毒、分流限流、测温扫码等防控措施。利用金马高速入口南京导览大屏向公众宣传常态化疫情防要点，日均宣传频次近3000次。

（3）提升纠纷处置能力。一是保持旅游咨询投诉服务电话畅通有效，建立电话接听值班表，安排7名职工，每人一个月，专人负责，确保旅游咨询投诉第一时间响应。二是针对同类问题反复投诉、投诉工单持续增多等问题，进行研究分析，在国家全域旅游示范区暗访期间、十一小长假期间，我们牵头协调相关部门全天候安排工作人员实地驻点景区、服务驿站，现场解决各项矛盾问题。对游客投诉的内容，进行全方位调查研究，对接旅游单位加强对服务规范，国庆小长假期间未收到1起电话投诉，巡察整改工作开展以来，接到12345工单9条，全部有效合理解决。三是充分发挥旅游联动执法制度优势，联合交通部门对全县旅行社开展旅游包车、黑车黑导等旅游市场整治行动，十一期间单位领导每人带队两名职工驻点景区统筹协调安全工作，组织市监、卫生等部门每日驻点值班，公安部门每日出动巡特警、交警以及景区辖区内派出所民警60余人，保障景区内外旅游安全。

（4）深入一线开展工作。结合国家全域旅游示范区创建，进景区现场指导旅游工作，提高一线从业人员服务水平。建立每月工单投诉汇总统计机制，全面分析投诉内容，自巡察整改以来，9份工单中只有1起因误解导致的投诉。

（5）切实规范景区收费。约谈水上森林玻璃栈道项目负责人，严格要求其按照物价部门价格批复文件规定，规范收费行为，足额购买旅游保险，10月10日起为1.2米以下及1.2米—1.4米儿童调整了收费标准，其中对身高1.2米以下的儿童收取10元的儿童票（含保险）、对身高1.2米—1.4米的儿童收取10元的儿童票（含保险），确保经营行为合法合规。价格调整之后，没有再次接到投诉。

3.关于“安全生产工作开展不规范”问题的整改

（1）强化安全生产监管。一是严格按照上级安全生产专项整治行动工作要求，持续开展旅游行业安全生产专项整治工作，截止目前共开展涉旅企业安全检查114家次，发现安全隐患41处，全部整改到位，未发生安全生产事故。二是充分发挥旅游安全生产专业委员会办公室职能优势，坚持每季度一次的专题会议，研究布置相关工作。三是会同运管所对国庆期间旅游包车开展联合执法，未发现违法运营车辆。开展全县景区消防安全专项整治，根据旅游景区安全实际，圆满完成省文旅厅交办的全省景区消防安全50问口袋书编印任务，近期针对我县景区消防安全50问口袋书也将编印到位，到时将分发各个景区，目前围绕发放一本消防安全口袋书、开展一次消防安全检查、集中一次消防知识培训、组织一次消防安全演练等相关工作，我们正在有序推进，切实加强全县旅游安全管理能力。

（2）强化安全生产宣传。一是利用微信群及时将安全生产工作告知相关单位，利用微信公众号实时宣传十一期间旅游安全工作开展情况，利用智慧旅游终端大屏24小时滚动播放安全生产系列宣传标语。二是加强涉旅单位从业人员安全知识学习与培训，联合消防大队官兵在香港城组织开展文化旅游市场消防安全培训暨应急救援演，组织全县涉旅单位参加文化旅游行业安全生产宣讲会，提升涉旅单位安全意识。三是加大《金湖县旅游行业安全生产隐患举报奖励办法》宣讲力度，利用安全专题工作会议、安全专题宣讲、日常安全检查的机会，加强对奖励办法的宣传和推广。四是编制举报电话值班表，值班电话24小时开机，人不离机，第一时间解决处理问题。

（3）强化主体责任落实。一是进一步夯实涉旅单位安全生产主体责任，在督促景区加强自查的同时，定期开展景区安全检查工作，目前共开展安全检查118家次，排查安全隐患41处，隐患主要集中在企业安全生产主体责任落实不到位，存在缺少安全警示标识、台账资料不规范等。二是对水上森林景区玻璃栈道项目运营负责人进行安全生产专项约谈，要求单位安排专人进行每日安全巡查及金属探测安全检查，定期委托专业机构进行结构、防雷等专业检测，切实提高安全管理水平；要求水上森林景区撤除游客未穿救生衣乘竹筏的宣传照片，并督促景区加强安全游览提醒、提示，切实履行监督提醒义务。三是加强对玻璃栈道安全工作的调查研究，增设测风仪，将安全与天气、风速影响紧密联系，形成新的运营规范和要求

（4）强化工作制度执行。由综合科牵头，明确专人负责文件的登记印发，每分文件按要求履行拟稿、核稿、签发手续，按序编发文号，并编码登记造册。

4.关于“意识形态工作不够健全”问题的整改

（1）加强理论学习。开展“学理论知识，提升政治站位”“学专业知识，提升综合素养”“学先进典型，提升看齐意识”“学廉政准则，提升纪律意识”四学活动，主要领导带头讲，切实增强职工履职能力。利用网上云网盘，建立全域旅游资源库，实现了资源动态分享。把“学习强国”作为学习的重要载体，安排专人负责督促提醒；认真开展“三会一课”，组织单位职工赴开山岛开展实境教育。开展纪法宣讲、党组织书记讲党课等活动，学习传达上级安全生产、意识形态工作。

（2）强化舆论引导。围绕创建国家全域旅游示范区，利用燃信、朋友圈等形式，发布文明旅游相关宣传内容，辐射全县10万人次。同时，将发展旅游与党建互融共进，切实用红色党建引领绿色发展。利用南京高速入口大屏24小时滚动播放意识形态内容。利用短信、燃信、微信朋友圈等形式，宣传旅游相关工作，努力营造人人参与旅游创建、人人都是旅游环境的全域旅游发展氛围。

（3）注重措施落实。认真学习中国共产党十九届五中全会精神和习近平总书记在中青年干部培训班开班仪式上的讲话，学习“三项机制”，集中交流学习先进事迹，落实淮安市委党校干部在线学习平台学习活动，进一步提高青年职工的政治敏锐感，拓宽宣传渠道。

5.关于“股级干部选拔任用不够规范”问题的整改

加强业务知识学习，安排具体工作人员参加党务干部培训班，提高业务水平和思想认识，进一步强化股级干部选拨任用工作的严谨性和责任心。

三、下一步工作计划

今年，我县以全省第一的成绩，成功创成国家全域旅游示范区，但我们清醒地认识到，我县全域旅游发展水平与旅游业发达地区相比，还有较大差距，我们在核心产品打造、宣传营销推广、公共服务水平等方面还有很大提升空间，需要认真谋划、常抓不懈、久久为功。

1.持续发力，巩固整改成果。坚持目标导向、靶向思维，认真对照巡察整改方案，找差距、补不足，适时再次回头看，防止问题反弹，切实把巡察整改工作抓实抓好。

2.举一反三，推进长效管理。巡察整改是一面镜子，可以发现工作中存在的不足，我们将以次整改为契机，规范各项工作流程，完善相关台账资料，在今后的工作中，全力做好规定工作，创新开展自选动作，存敬畏之心做好本职工作，力争做出出色的业绩。

3.找准定位，深化全域理念。十四五期间，我们将进一步坚持全域旅游工作不放松，积极应对高铁时代全县旅游业发展面临的新机遇、新挑战，持续发力、开拓创新，加快重点旅游项目建设、精准宣传营销、提升公共服务水平，推进旅游工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517—86805158；电子邮箱：hajhxlyj@163.com。

金湖县旅游管理发展中心

2020年12月9日