根据县委统一部署，2020年5月11日至6月30日，县委第一巡察组对县自然资源和规划局党委进行了巡察。9月1日，巡察组向县自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见指出我局党委存在贯彻落实上级决策部署不够坚决、统筹全面领导不够有力、基层党组织建设不够规范、全面从严治党不够扎实等方面共10项27个问题，局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。局党委及时召开会议专题研究巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，印发了《县自然资源和规划局党委关于巡察反馈意见的整改方案》，制定了65条整改措施。三个月来，多次召开巡察整改有关部署会议，研究推进整改工作的具体措施，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，确保按时、按质、按量完成整改任务。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计23个问题已整改完成。

1.关于“党性教育不够扎实”问题的整改。

一是认真制定了学习计划，每周五组织党员干部集中学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动工作开展。二是组织党员干部结合个人思想和工作实际，就学用新思想撰写了一篇心得体会，营造良好党性教育氛围。三是对基层支部党性教育学习记录进行了调阅，并有针对性提出整改意见，组织党员开展了党建知识测试，检验了党性教育成果。

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题的整改。

一是召开了专题工作会议，学习上级扫黑除恶专项斗争文件精神，并组织相关科室开展了深化行业治理回头看，并及时完善了台账资料。二是在党委中心组理论学习会上加强了安全生产方面学习，每季度召开了安全生产工作专题会议，及时贯彻落实上级关于安全生产的重要决策部署。三是在森林防火、矿产资源等重点监管单位和局公开栏等场所张贴《金湖县自然资源和规划局安全生产举报奖励制度》，提高了社会对安全生产的意识，强化社会监管。四是对全系统办公场所安全设施进行了检查，对不符合使用要求的安全设施及时进行了更换，及时消除了安全隐患。

3.关于“理论学习不够深入”问题的整改。

一是局党委领导班子成员深入基层一线开展了调查研究，并撰写了调研文章，深化了理论学习成果。二是每位班子成员在自身学好理论的基础上，在中心组学习会上进行了领学交流，提高了理论学习的自觉性。

4.关于“意识形态工作责任落实不够有力”问题的整改。

一是局党委组织召开了专题会议，听取了意识形态工作汇报，专题研究意识形态工作。二是局组织人事科对基层支部及科室开展意识形态工作情况进行了检查指导，推动了意识形态工作落实落细。三是在中心组学习计划中加强了意识形态工作内容学习，组织干部职工集中学习了《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述（摘选）》，进一步加强了意识形态工作宣传教育。

5.关于“意识形态工作机制不够完善”问题的整改。

一是对因工作岗位调动及时调整了意识形态工作领导小组成员，印发了《金湖县自然资源和规划局网络舆情分析研判工作制度》，提升了应对能力。二是组织召开了意识形态专题工作会议，对重要社情民意中的倾向性、苗头性问题加强了分析研判。三是明确了1名政治素质高的网络专业技术人才具体负责网络舆情工作，及时回复和上报网络舆情，并及时进行资料归档。   

6.关于“意识形态队伍建设不够健全”问题的整改。

一是根据网络意识形态工作要求，制定了专业人才培养计划，加强了意识形态队伍建设。二是组织系统干部职工开展了1次集体网络意识形态工作专业知识培训，强化了系统人员意识形态责任意识。三是对系统内部工作群、门户网站等进行了严格管理，严格新闻报道和工作信息发布流程，确保新媒体应用和引导管理到位。

7.关于“监管存在缺位”问题的整改。

局监察大队对卫片土地执法检查情况按照要求进行了牵头核查整改，并通过强化日常执法巡查、用好“慧眼守土”实时监管系统，及时完善了相关巡查记录，实现防控、查处、整改全过程监管，切实维护了全县土地资源管理的良好秩序。

8.关于“工作推动不力”问题的整改。

组织绿化服务中心工作人员集中学习了中共中央印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》和《全国绿委加强古树名木保护管理的意见》，提高了思想认识，推动古树名木排查等各项工作有效开展。

 9.关于“党务公开不及时”问题的整改。

一是组织系统党务工作者集中学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》，加强了业务指导。二是根据工作实际，及时调整了局党务公开工作领导小组，确保党务公开工作组织上有保障。三是及时更新党务、政务公开内容，规范了党务、政务公开工作。

10.关于“主动担当精神不足”问题的整改。

一是组织局领导班子和各支部委员赴党性教育基地开展了党性教育，并撰写教育心得，激励党员干部忠诚履责、尽心尽责、勇于担责。二是10月9日组织召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，并邀请县分管领导和巡察组长列席指导，增强了党委班子主动担当、为民服务意识。

11.关于“中梗阻现象仍然存在”问题的整改。

因规划相关审批职能划转至县审批局，县规划管理服务所将积极配合相关单位做好后续整改工作。

12.关于“费用支出不规范”问题的整改。

一是根据财务工作要求，完善落实费用审批制度，规范了杂工工资支出。二是组织耕保科进一步学习了招投标相关法律法规，财务科加强招标文件审核把关，并在今后的采购工作中，严格按照相关采购要求开展，保证程序合法、材料真实、完整。三是完善了星源测绘有限公司财务报销流程并严格执行，财务科加强采购手续审核，严格执行《现金管理暂行条例》等相关规定，规范费用支出。

13.关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改。

一是9月18日召开会议，传达学习了市局作风建设会议精神，9月30日召开全系统大会，传达学习了违反中央八项规定精神典型案例通报，筑牢思想防线，做到严守纪律规矩。二是局办公室严格执行公务接待管理规章制度，财务科把好预算关，从严从紧管理分局公务接待费，压减了分局公务接待费支出，切实将中央八项规定精神落实、落细。

14.关于“护照管理制度执行不到位”问题的整改。

一是组织系统干部职工传达学习了县委组织部《关于进一步加强科级干部出国（境）证件管理的规定》，进一步统一思想，提高认识。二是再次排查了全系统工作人员出国（境）证件办理和使用情况，并按要求做到出国（境）证件统一管理、保存，贯彻从严管理干部要求，落实管理责任。

15.关于“违规决策仍有发生”问题的整改。

一是印发了《金湖县自然资源和规划局违规决策责任追究制度》，实现决策权和决策责任相统一。二是完善了局办公用品采购流程，进一步规范局办公用品采购行为，强化单位内控管理，提高采购效率，规范采购流程。三是财务科严格按照规定执行欠款核销审批程序，规范欠款核销管理行为，防范单位资产损失风险。

16.关于“党员发展空白化”问题的整改。

一是制定了党员发展工作计划，全系统入党积极分子共5名，10月份新发展党员1名。二是对系统非党员干部职工进行了排查摸底，加强年轻同志的培养发展。三是11月5日召开党务工作者培训会议，开展了党员发展知识培训，创造和改善党员发展的工作条件，切实提高党员发展质量。

17.关于“党费缴纳不足额”问题的整改。

一是组织党务工作者集中学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强和改进党费收缴工作。二是组织相关党支部根据党员收入变化和党费收缴标准，开展了2017年以来党费收缴情况排查，对少缴的党费已全部收缴到位，并对党费补缴情况进行了公示。

18.关于“廉政谈话走形式”问题的整改。

一是印发了《金湖县自然资源和规划局廉政谈话制度》，加大监督力度，增强了干部职工廉洁自律的自觉性。二是认真贯彻执行党风廉政建设责任制，根据分级负责的原则，按照要求及时开展了廉政谈话，筑牢廉政思想防线。

19.关于“党务工作不严谨”问题的整改。

一是制定了《金湖县自然资源和规划局用印审批表》，局办公室严格把好发文用印关，规范公文处理，并做好收发文登记。二是将《中国共产党党组工作条例》纳入了中心组学习计划，严格执行党委会记录程序，非党员不得进行党委会记录。三是组织全系统党务工作者学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举。

20.关于“干部选任环节不合规”问题的整改。

一是组织局领导班子成员、组织人事科工作人员学习了《金湖县股级干部选拔任用工作规定》，提升干部选拔任用工作规范化和法治化水平。二是梳理了2016年以来选任人员材料，并开展了一次民主测评，营造公平公正、公开透明、风清气正的选人用人环境。

21.关于“纪实材料不规范不完整”问题的整改。

一是严格党委讨论干部任免记录程序，及时记录《党委讨论决定干部任免事项会议记录簿》，完善了纪实材料。二是对2016年以来干部任免材料进行了整理，对照《金湖县股级干部选拔任用工作规定》要求，规范了干部任免材料。

22.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

一是组织党务工作者集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分发挥党支部战斗堡垒作用，按照要求召开党支部委员会会议。二是组织相关支部学习了省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，突出政治教育，提高党员素质，开好组织生活会。三是根据《关于建立“三会一课”月度报备和党员学习季度清单制度的通知》要求，落实好“三会一课”等党的组织生活基本制度，持续加强党员的日常学习教育，定期开展了对党支部开展“三会一课”情况的督查工作。

23.关于“民主集中制体现不到位”问题的整改。

一是完善了《金湖县自然资源和规划局党委会重点权力事项议事规则》并严格执行，及时做好相关会议记录。二是“三重一大”事项会议坚持民主集中和末位表态制，采购了录音笔进行会议录音，采取现场笔记的形式进行了如实记录。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“财务管理有漏洞”问题的整改。

一是正在研究制定《金湖县自然资源和规划局内部审计工作暂行规定》，切实维护财经纪律。二是局财务部门加强了预算管理，在单位支出中压缩非正常开支；规范往来账务管理，往来清理正在开展之中。三是规范了分局财务核算，正在按分局逐步对会计凭证单独编号， 

2.关于“凝聚人心作用弱化”问题的整改。

一是对全系统年轻干部进行了调查摸底，建立人才库，加强年轻干部的培养；根据编制空缺情况和工作需要，积极向上争取申报招录计划，今年以来新招录13人，其中7人分配到基层所工作。二是就全系统事业人员岗位设置正在组织开展测评、征求意见，对符合晋升条件的同志，按照程序办理晋升，充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性。

3.关于“机构整合不到位”问题的整改。

一是正在积极与机构编制部门协调，并逐步按照最新“三定”方案设置内设机构。二是组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并逐步按要求规范党支部设置，切实加强和改进机关党的工作。

4.关于“干部配备存在‘三超两乱’现象”问题的整改。

一是正在协调有关部门，按照最新“三定”方案配备内设机构负责人，逐步解决干部配备“三超两乱”现象。二是严格执行《金湖县自然资源和规划局党委会重点权力事项议事规则》，规范选人用人工作程序，加强了对全系统重点权力运行过程监管。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

县委第一巡察组在巡察期间共交办2件信访件。

1.关于反映“县自然资源和规划局维护孙某某邻居杨某某，侵占反映人宅基地，不发新证”问题的办理情况。

该反映人多年来多次向相关部门上访，同时也通过行政诉讼解决，我局一直依法依规向其答复其相关诉求，并告之事实和理由，我局继续做好解释工作。

2.关于反映“局岗位津贴发放不规范”问题的办理情况。

我局目前发放特岗津贴共两项，分别是信访津贴和安全生产津贴。享受信访津贴2人均按文件规定执行；享受安全生产津贴中因工作岗位调整不符合领取条件的，已于2020年6月调整。

三、下一步全面推进整改计划

（一）严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

（二）持续巩固强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位和责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）努力建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持用制度管人管权管事，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制，让权力在阳光下运行，形成健全严密的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86930038；电子邮箱：jhxzrzyj@126.com。

中国共产党金湖县自然资源和规划局委员会

2020年12月4日