根据县委统一部署，2019年12月2日至2020年1月15日，县委第二巡察组对县文广旅游局党组进行了巡察。2020年4月10日巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
截至目前，巡察反馈的10个问题在集中整改阶段已整改完成。
（一）关于“贯彻落实上级决策部署不严不实”问题的整改
制定《县文广旅游局“中梗阻”专项治理“回头看”行动方案》，全体干部职工用一个月时间完成了“中梗阻”专项治理“回头看”工作,全体干部职工对照自查，排出单位（科室）中梗阻问题36条，制定整改措施54条，个人中梗阻问题136条，制定整改措施163条，均集中整改完成并长期坚持；制定《县文广旅游局“作风建设提升年”活动实施方案》，召开全体干部职工动员大会，坚持问题导向，通过抓思想认识引领作风建设新突破，抓履职尽责倒逼作风建设新突破，抓督查问责保障作风建设新突破，让“想干事、敢担当、创一流”成为文化系统党员干部队伍的鲜明特质；制定《县文广旅游局作风效能建设督查工作制度》，成立局作风效能督查工作领导小组，明确督查职责、督查内容和督查方式等，已不定期督查2次，均未发现违规违纪行为。
5月15日全系统干部职工集中学习扫黑除恶专项斗争理论知识，6月中旬各单位完成专题理论知识测试，共48人参加测试，有效提升了干部职工对扫黑除恶工作的思想认识和业务知识；制定《金湖县文广旅游局2020年扫黑除恶专项斗争工作要点》《金湖县文广旅游局扫黑除恶标杆县建设季度推进计划》《金湖县文广旅游局党政领导干部扫黑除恶2020年度责任及任务清单》，全体人员明确工作目标和任务，对照清单主动开展扫黑除恶工作；对2018年、2019年度扫黑除恶工作台账资料回头看，对相关问题责任人批评教育，提醒谈话2人次；召开两次专题会议，及时传达落实上级工作部署，继续推进文化行业的涉黑涉恶线索排查和舆论宣传工作，为创建平安文化市场打下坚实基础。
（二）关于“党建工作抓而不实”问题的整改
召开两次党总支委会，对照巡察反馈意见研究整改措施，研究年度党建工作，研判当前重点工作，督促各支部书记提升管党治党责任意识和履职能力；制定《县文广旅游局2020年度党建工作要点》，派发二季度下属单位负责人党建工作清单，指导和督促各支部按工单要求开展党建工作，各支部工作有了较大改进，召开二季度支部工作点评交流会，对二季度各支部开展活动情况和各支部书记履行党建工作主体责任情况予以通报；6月24日邀请县委组织部业务骨干为局属各支部支委做党务知识培训，各支委对党务规范有了更加系统的认识。
局属各单位支部学习省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，结合巡察反馈意见和群众意见，召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，达到了“红脸”“出汗”的效果；局党总支书记对各支部书记开展集中谈话，各支部书记针对巡察反馈意见自查自纠，均作出检讨；执法大队支部重开主题教育交流讨论会，局党组书记和分管领导到会指导，会议交流中问题具体、认识深刻；把《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》列入支部学习计划，开展党的知识理论测试，37名党员完成测试，强化党员理论素养；班子成员落实党建工作“一岗双责”，督促分管单位认真执行“三会一课”制度，参加分管单位党支部巡察整改专题生活会，各支部积极开展“共忆入党初心，同过政治生日”主题党日系列活动，6月5日举办全系统《深入落实八项规定精神，持之以恒推进作风建设》纪法宣讲专题党课等；各单位支部书记集中学习《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员工作注意事项，对目前在培养的2名积子的培训过程性记录材料规范严谨，及时办理2名调出人员的组织关系转出手续，执法大队支部及时完成党员队伍调整后的支委选举；对6名党建工作存在问题的责任人和2名组织关系未及时转入的人员进行提醒谈话。
（三）关于“服务群众的宗旨意识不强”问题的整改
先后走访8个镇（街）文化综合服务站、40多个村（社区）综合文化服务中心，调研文化阵地建设和文化活动开展情况，摸清群众文化需求，形成调研汇报；建成全县乡土文化人才库，将749名有一定文艺专长的人员全部纳入，按照《2020年度乡土优秀文艺人才工作计划》开展活动启动青年合唱团招募，制定《金湖县文化志愿者管理制度》，规范建设文艺团队，选送2个优秀节目参与省“五星工程奖”项目评选；加大“送戏下乡”节目审查，购买市淮剧团优秀节目，提升活动质量；联合黎城街道确定在任庄、新城花园、油田新村、中央公园新建4个放映点，对送电影下乡责任人提醒谈话1次，要求转变工作观念，征求群众需求意见订购影片。
对图书馆总分馆运行存在的问题“回头看”，制定具体整改方案，制定《关于全县图书总分馆通借通还相关制度》，督促各镇（街）将提升总分馆通借通还能力和服务效能纳入重点工作，畅通了总分馆之间图书借还渠道；6月19日，图书馆组织各镇（街道）图书分馆完成系统更新升级，从技术上保障总分馆通借通还平台有效运行；组织各镇（街道）文化综合服务站人员参加江苏公共数字文化线上培训，提升管理员业务能力；县图书馆启动与银涂镇于沟村农家书“通借通还”工程，向银涂镇于沟村农家书捐赠价值5万元的图书和书架。
制定《金湖县基层文化阵地创建省级“十百千”示范点任务清单》，5月28日召开文化站长会议，全力推进示范点创建工作，13家单位按照任务清单逐项落实和提升；对基层文化阵地“建管用”情况进行督查，印发《关于基层公共文化服务阵地运行管理情况的通报》，与各镇（街道）负责人交流，督促各镇（街道）落实主体责任，加强辖区基层阵地建设，现各文化服务站均按照星级标准完成创建；结合农房改善项目，指导荷韵小镇、湖畔旺屯、幸福小区、任庄小区在预留的公共设施用房中，高起点配套建设文化活动功能室，目前四个小区均已经做好规划，各活动室用房装修正在进行中；各镇（街道）文化综合服务站已明确至少2人负责文化工作；推进非遗项目师徒结对传承活动，7个市级以上非遗项目的10名非遗传承人与20名非遗爱好者师徒结对传承活动常态化，组织文化专干到高邮市、宝应县学习参观，开阔眼界，提升业务能力，完成全县“结对子 种文化”百千万工程结对子138对，指导各文艺团队深入基层开展“结对子 种文化”文旅活动，其中县书法家协会“结对子 种文化”走进银涂、金北街道，促进城乡文化交融发展。
（四）关于“选人用人不够规范”问题的整改
5月份局党组中心组专题学习全面从严治党、完善和落实民主集中制、讨论决定干部任免事项议事规则等内容，局领导班子、机关科室和下属单位负责人深入了解选人用人方面的制度；组织人事分管领导和同志通过集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例（2019）问答》《金湖县股级干部选拔任用工作规定》，全面了解选人用人考察工作要求和规范程序；积极配合组织部门考察一名副科级干部晋升三级主任科员工作，全程痕迹化管理，考察推荐中形成的材料多次与组织部门核对，做到了选人用人考察工作全程纪实和接受监督。
对照《金湖县机关事业单位编外用工管理办法》，完成《文广旅游局临时人员使用和管理制度》初稿，图书馆、执法大队各清理临时人员1人；对全系统编外用工人员情况进行摸底，要求各单位不得随意招录临时人员，招录人员须提交局党组研究同意，对现有临时人员将采取劳动关系转至劳动服务公司的方式，规范化管理和使用。
（五）关于“意识形态工作重视不够”问题的整改
局党组将落实意识形态工作责任制纳入《金湖县文化广电和旅游局2020年工作要点》，把意识形态专题学习纳入2020年度中心组专题理论学习计划，作为集中交流专题，认真开展专题理论学习；研究制定《县文广旅游局2020年度意识形态工作方案》，局属各单位和科室明确了意识形态工作任务和要求；各单位汇报上半年意识形态工作，开展意识形态工作分析研判，把握文化领域新思想、新情况和新问题；严格把关“文化金湖”微信公众号和政府网板块信息发布。
制定《金湖县文广旅游局“树新风 除陋习”专项行动方案》，全体干部职工签订移风易俗承诺书，带头倡导文明新风；开展5场法治专题文艺演出，疫情期间举办线上展览展示展演12场次，编创主题文艺作品11个，积极筹备第17届社区文化艺术周演出节目，启动2020年度“送戏下乡”活动。
执法大队制定《文化市场领域意识形态工作责任制实施方案》，开展意识形态专题学习，分析研判文化领域意识形态的热点、焦点和动向，提升文化市场执法人员的政治敏锐性和高点站位；贯彻落实 “扫黄打非”工作要求，制定《校园周边环境专项治理工作方案》，对县城区校园周边书店、印刷店等场所进行了全面执法检查，与教体局联合开展“远离网吧”宣传教育进校园活动，确保城区校园周边环境健康有序；受疫情影响，省市执法人员的培训还未开展，我局已经与市支队联系沟通实训指导事宜，待疫情平稳后实施；今年已开展3次双随机联合检查，其中联合宣传部、公安局对9家书店、2家印刷企业进行检查，立案2起，与公安局、卫健委对44家文化市场经营单位进行疫情防控工作联合检查，查获1起未成年上网案件，与劳动监察部门联合执法检查使用未成年工。
（六）关于“安全责任传导存在盲区”问题的整改
制定《金湖县文化广电和旅游局安全生产工作职责暂行规定》《金湖县2020年安全生产工作要点》和安全生产工作考核细则，班子成员、局属各单位和机关科室签订安全生产责任书、消防工作责任书；局党组每月至少召开1次安全生产工作会议，研究布置当前安全生产重点工作，传导压力、压实责任；局属各单位、机关各科室制定《安全生产工作任务清单》，明确专人负责安全生产工作；组织召开全县文化旅游企业安全生产主体责任“春风行动”集中宣讲会，举办“安全生产月”警示教育；局属各单位、文化市场开展风险源排查整治，形成“三张清单”，逐月更新，每一处风险隐患实行闭环管理，局主要领导、分管领导多次到文化单位和文化市场督查安全生产和疫情防控工作，文化市场未发生生产安全事故；制定《金湖县文广旅游局2020年度安全生产监管执法计划》，执法大队采取日查夜巡的方式做好复工复产经营户全覆盖检查，积极帮助经营单位发现问题、整改问题，截止7月10日累计检查86家次，排查整治安全隐患32项；联合公安机关对“好声音”“凯旋门”KTV进行了依法取缔，制定《歌舞娱乐场所专项整治工作方案》，在全县范围内开展无证照文化经营场所专项整治行动，举办娱乐场所经营业主培训活动，学习行业法律法规，做到疫情防控与复工复产两不误；联系塔集镇，将“高邮抗日民主政府旧址”安装电气火灾监控和防雷设施事项纳入塔集镇老街改造方案；对编造文件、存入雷同照片等问题责任人提醒谈话2人次。
（七）关于“行政许可、行政执法存在权利让渡”问题的整改
对2016年来的所有行政许可卷宗开展“回头看”，梳理出问题清单，对问题责任人提醒谈话2人次，让在职审批人员受警醒，能在业务办理中严格依法依规把关；为审批人员添置《文化文物和旅游行政审批法律法规汇编》书籍，按要求参加县政务三级体系服务标准化相关培训，提升业务水平；建立行政许可、行政处罚职能科室的工作交流群，对出现的新问题及时沟通联系，分管领导定期对审批行为负责监督审核。
对行政执法中存在的“通风报信”问题开展调查，对执法人员给予诫勉谈话1人次，提醒谈话3人次；制定《金湖县文化市场执法人员“十条禁令”》，约束和规范文化市场执法人员行为，6月份完成执法人员廉政风险点排查并制定防控措施，开展1次集体谈话，参加局党组组织的廉政教育1次，执法人员更加知敬畏、明底线；规范实施行政处罚自由裁量权，与宣传部、公安局开展“双随机”联合检查出版市场，与公安、卫计部门联合检查疫情防控和对44家文化市场经营单位进行复工验收等；完善文化市场综合执法大队管理制度，包含办案程序、错案追究、案件移交、“两法衔接”、文化经营场所监管、重大案件审理等；制定《互联网上网服务营业场所专项整治行动实施方案》，梳理行政执法清单，学习《淮安市文化广电和旅游(文物）行业行政相对人信用红黑名单管理办法》，按照省市文件要求严格执法，疫情期间执法人员做到每天轮流检查文化市场，及时处理12345平台投诉工单，平均每月全覆盖检查不少于1次；与公安、卫生等部门不定时地开展联合执法，未发现违法违规行为；与电信、移动等相关部门沟通协调落实“零点断网”事宜，该工作正在推进；6月24日组织召开全县“互联网上网服务场所专项整治”动员部署会，联合公安部门重拳整治网吧超时营业和接纳未成年人等违法行为；邀请多名退休党员参加“五老”义务监督工作，对城区网吧开展巡查，向网吧业主宣传相关法律法规，向执法大队及时反馈情况；联合县教体局印发“远离网吧”倡议书，进校园宣传，引导青少年树立正确的价值观。
（八）关于“纪律规矩意识较为淡薄”问题的整改
召开班子会研究“三重一大”事项，严格实行党组书记末位表态制度，并邀请纪检组领导列席监督，杜绝了“一言堂”“家长制”等现象；主动与荷之都公司、项目管理公司对接，提交工程建设咨询建议，协助推进艺术中心内部功能布局规划和精装修工作；完成第一批人员招录工作，上报《委托运营管理方案》《文化艺术中心委托运营管理协议》等，提请县领导牵头召开专题会议协调局部功能提升和运营管理方面的问题。
局属各单位、机关科室签订2020年度文化广电和旅游工作目标状，按照责任分工有条不紊地开展工作；班子成员定期暗访检查分管单位和科室工作人员工作纪律执行情况，发现问题及时通报批评，在督查中发现各单位均能严格执行工作纪律，工作作风有所改进，无突出问题，对发现的“学习强国”登录缺勤问题通报1次。
与效能中心对接，调取测评数据，分析存在的差距，经过努力，我局二季度测评总体较一季度有所提升；在转作风的同时加大文化工作宣传力度，今年来各单位利用新闻报纸、网站、多媒体积极宣传，有100多篇稿件发布，编发微信推文40多条，极大地提高了文化工作的知晓力和影响力。
（九）关于“党风廉政建设两个责任落实不够到位”问题的整改
召开班子会专题学习党风廉政建设责任制等，研究制定《文广旅游局2020年度党风廉政工作要点》《文广旅系统“两个责任”监督事项清单》，将党风廉政建设与业务工作同布置、同检查、同考核；召开全系统2020年度党风廉政警示教育会和“十百千”纪法宣讲会各1次，开展局属各单位和机关科室重点岗位廉政风险点排查工作，排查出各类风险点53项，制定防控措施73项；班子成员及下属单位负责人积极运用执纪监督“第一种形态”就巡察反馈意见的问题责任人进行调查和谈话共完成23人次，还有5人次进行中，为党风建设营造了良好的舆论氛围；局党组成员按县纪委监委派发的“两个责任”工单要求，开展党风廉政建设各项工作，及时做好履职平台填报，筹备参加2020年重点行业单位班子副职履行党风廉政建设“一岗双责”质询评议会。
（十）关于“财经制度执行变形走样”问题的整改
下发《关于加强财经工作的通知》，要求各单位加强财经制度学习、明确财经岗位职责要求，完善财经制度、严肃纪律，厉行节约等；根据县财政部门要求2019年度行政事业单位内部控制报告编制、审核、上报，各单位财务管理制度进一步健全；围绕巡察反馈意见，局属各单位对号入座，就相关财务问题自查自纠，举一反三，向局党组做出书面情况汇报；对文化馆、淮剧团财经制度执行不严格问题的责任人谈话5人次，文化馆负责人就巡察反馈财经方面问题与3名相关人员集体谈话，文化惠民服务中心对问题责任人提醒谈话1人，执法大队书记对问题责任人提醒谈话1人，并及时调整财务人员分工。就淮剧团演员补助发放问题，局分管领导与12名演员谈话，了解事实真相，查清费用的来龙去脉；5月29日上午我局召开财务问题整改专题会议，分管领导组织局属各单位报账员专题学习《金湖县公职人员借用公款管理暂行办法》《金湖县报账单位报账员岗位职责操作办法》等相关文件的学习，各单位组织职工学习财务管理规定，按要求采购办公用品和报批票据等。
二、下一步全面推进整改计划
下一步，局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，在持续整改阶段将对以上问题进一步推进深化整改，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86805820；电子邮箱：jinhu86805820@163.com。
中共金湖县文化广电和旅游局党组
2020年7月16日
