根据县委统一部署，2019年12月2日至2020年1月15日，县委第三巡察组对发改委党组进行了巡察。4月11日，巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
整改工作开展以来，全委上下能立行立改，对号入座，逐条整改，确保件件有落实、事事有回音。
（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见中11项33个问题后，委党组高度重视，立即召开党组会，就整改工作进行了全面部署，成立了巡察整改工作领导小组，研究制定巡察整改方案。
（二）细化分工、明确责任。不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实工作，逐一落实整改对象。明确任务分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确；建立整改台账，实行一个问题一套台账，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（三）以上率下、重点突出。委班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级改、一级带着一级干的良好局面。先后组织召开7次委党组会，推进落实整改工作。
（四）建章立制、长效管理。针对巡察组反馈的存在问题，我们通过整改及时制定完善了各项制度文件，重点制定和规范了“三重一大”议事制度、党组会会议制度、党风廉政建设责任清单、党建工作考核办法、意识形态实施意见等。同时，举一反三，强化整改成果运用，有效推动发改工作。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计33个问题已全部整改完成。
1、关于“全县经济发展缺乏行业龙头企业带动，产业集聚程度不高”问题的整改。
出台《金湖县产业高质量发展规划（2019-2025年）》，加强我县产业引导，培育发展行业龙头企业。每月与统计局等部门沟通，跟踪、了解全县纳税工业20强企业情况。总投资60亿元的金湖中科航空创意文化基地项目已纳入全省2020年重大项目投资计划，6月份顺利开工，实现我县省重大项目零的突破。认真筛选全县服务业产业项目，我县21个项目纳入全市服务业特色产业项目，2019年度服务业入库税金考核全市第二，今年继续保持全市前列。初拟《加快服务业发展促进消费回升实施办法（试行）》，促进消费逐步趋旺，服务业提档升级。
2、关于“粮食系统体制、机制有待优化，与发改委系统从‘物理整合"到‘化学融合"转变不够”问题的整改。
组织原发改、物价人员看粮库活动，增强工作互动性、知晓性，牢固树立“大发改”理念。整合粮食职工学校、粮食科技服务中心成立县粮食和物资储备服务中心；成立粮发企业管理服务中心，负责国有粮食购销企业的财务核算、管理及审计考核等工作；粮食购销总公司不再从事原来的行政管理工作，专门从事企业经营管理业务，粮食系统体制、机制得到明显优化。开展粮食购销企业经营业务核算和考核，基层企业在做好政策性粮食收储工作的同时，积极开展租仓收购、合作经营等贸易经营业务。
3、关于“物价工作多年以来群众满意度不高，收费管理能力有待加强”问题的整改。
梳理2020年出台的相关涉企收费项目和标准并及时在金湖政府网对外公示，做好政策宣传、指导、解读工作。编印2020版《金湖县涉企价格和收费优惠与减免政策一本通》2000份，免费发放给全县企事业单位和广大群众。积极推动清费降本减负工作，出台《关于疫情防控期间采取支持性价格政策的通知》《关于降低工商业用天然气销售价格的通知》《关于全县公益性公墓墓葬费有关事项的通知》《关于全县旅游景区实施阶段性门票价格优惠的通知》《关于严格执行困难群体价格优惠政策的通知》等政策文件，通过多种途径降低企业和群众的生产生活负担，提高群众对于价格收费政策的满意度。进一步加强涉企收费监管，会同市监局对全县的转供电企业进行督查，针对督查中发现的涉嫌价格违法行为的转供电企业，函告市监局请其处理；参与物业收费联合检查，针对群众反映的物业收费问题开展专项整治；参与全县餐饮行业专项整治工作，通过检查提高了价格收费工作的知名度。
4、关于“县发改委作为主责宏观管理的综合经济部门，没有能够把主要精力转移到管宏观、谋全局、抓大事上来”问题的整改。
启动“十四五”规划编制前期工作，编制《金湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路研究》，出台《金湖县产业高质量发展规划（2019-2025年）》，从宏观上加强对经济发展的引领、谋划。加强国民经济和社会发展情况分析工作，发布《2020年一季度全县经济运行情况简析》，科学分析一季度全县国民经济和社会发展六大类指标完成情况、经济运行总体情况、存在问题及下一步工作建议，供领导参谋决策。
5、关于“全县国民经济和社会发展等重大问题分析谋划深度不够”问题的整改。
加强经济工作座谈交流， 3月、6月份分别召开镇（街）、财政局、商务局、工信局、统计局等相关部门经济运行分析专题座谈会，围绕指标推进交流发言。深入一线开展调研，4月份赴企业开展调研，详细了解今年以来企业生产经营情况；5月份开展“送政策、进企业”调研活动，通过实地走访、问卷调查等方式，对全县8家重点企业开展调研，同时向企业宣传了省、市、县相关扶持政策和“上云用数赋智”等政策。建立适时共享机制，制定《金湖县“十三五”及2020年国民经济和社会发展主要指标执行情况组织实施方案》，将各项指标分解到部门、明确到个人，进一步加强部门间沟通协调。通过电话、邮件、微信、报表、分析材料等方式实现与工业经济监测平台、网上直报平台数据的交流享用。目前已完成一季度指标监测工作，7月15日开展了半年指标监测工作。
6、关于“部分政策文件制定‘不接地气"”问题的整改。
组织开展服务业发展调研，拟定《加快服务业发展促进消费回升实施办法》，提出全县服务业发展引导政策初步意见。编制《金湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路研究》，在充分征求各单位意见基础上，在县政府常务会议上研究通过。因疫情对经济发展的对冲影响，对全县“十三五”国民经济和社会发展规划纲要指标进行调整。
7、关于“部分县领导小组办公室没有正常开展工作，有的领导小组成立文件查找不到”问题的整改。
调整了金湖县社会信用体系建设领导小组成员，制定了2020年金湖县社会信用体系建设工作要点及任务清单，印发了《金湖县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施办法》。调整了金湖县富民增收领导小组成员，制定了2020年金湖县富民增收工作要点，完成三农政策落实情况调研汇报。牵头做好金湖县服务业发展领导小组相关工作，制定了2020年金湖县服务业发展工作计划。
8、关于“领导班子及班子成员工作思路不够清晰，过于依赖上级文件和领导指示”问题的整改。
班子成员利用手机党校、中心组学习、各类培训等学习机会，不断加强政治理论和业务学习，增强能力、提升水平。按照县委中心工作和分管工作的要求，每月制定工作计划，确保工作正常有序开展，不断增强工作的主动性、预见性。各班子成员根据自己分工条线的重点工作，结合“十四五”课题，开展各类调研，充分掌握、运用“第一手资料”。
9、关于“部分中层以上干部对单位职能理解有偏颇，定位不准，没有锁定主业”问题的整改。
对照“三定”方案职能编印《金湖发改一本通》，做到人手一份，方便每位同志学习和理解。组织机关全体人员开展单位职能职责测试，均达到了80分以上。制定《金湖县发改委2020年度目标综合考评奖惩办法》，从招商引资、岗位工作、调研信息、党风廉政等方面对全委人员进行考评，不断提升全委工作质效。
10、关于“适应新体制的创新举措不多，主动研究前瞻性、超前性发展问题不够”问题的整改。
从重大战略、经济建设、生态文明、社会发展等方面，编制《金湖县“十四五”规划前期研究课题》，并通过了县政府常务会议研究。分别在班子会、机关全体人员会议上系统学习了《金湖县产业高质量发展规划》《金湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路研究》等政策文件，增强了工作主动性、前瞻性。
11、关于“工作人员业务不熟，专业背景不深，工作能力、职业素养跟不上岗位的要求”问题的整改。
制定并印发《金湖县发改委鼓励在职职工继续教育的规定》，1-6月份全委已有3人先后参加各类业务培训。向组织部申请淮安市事业单位公开招聘2020年度第二批“名校优生”计划，向县编办申请1名事业编制人员调入我委，每月开展工作人员绩效评价。分管领导亲自把关各类征求意见报告修改情况，截至目前已对8个征求意见稿提出修改意见。
12、关于“中层干部轮岗科学性不强，人岗匹配度不高，‘传帮带"作用没有有效发挥，工作延续性较差，影响了工作质效提升”问题的整改。
制定出台《中层干部培养办法》，为13名机关年轻干部配备一名班子成员作为成长导师，有效发挥传帮带作用。向县委编委申请扩编县经济社会发展信息中心，成立了全额拨款事业单位金湖县军粮供应站，强化专业人才配备。制定出台《金湖县发改委鼓励在职职工继续教育的规定》，进一步构建“学习型发改”，为在职职工参加各类继续教育活动提供了制度保障，极大调动了在职职工参加各类继续教育活动的积极性。
13、关于“党组把方向、谋大局、保落实能力有待加强”问题的整改。
制定《发改委中心组学习制度》，从“一把手”带头、学习分工、学习计划等7个方面进一步规范发改委中心组的学习活动，制定落实学习计划，已组织学习6次。严格落实谈心谈话制度，今年以来，班子成员之间、班子成员与分管条线的同志之间均开展了谈心谈话，全委干部职工的凝聚力、战斗力进一步增强。制定《金湖县发改委2020年度目标综合考评奖惩办法》，明确了考核对象、考核内容、考核办法、奖惩措施，通过各类激励、约束措施，进一步强化绩效管理，确保工作落实到位、不打折扣。
14、关于“招商引资等县委重点工作，连续多年成绩不突出”问题的整改。
围绕县委、县政府中心工作和发改委工作职责，制定发改委工作行事历，实行月度工作计划。总投资3000万元的银晟米业年产10万吨大米生产线项目6月份通过市竣工项目验收，总投资1.5亿元的全家福商务酒店项目申报7月份开工验收，总投资3亿元的欧洛普新材料项目和总投资3亿元的鼎鑫机械电动车盖项目3季度开工建设，总投资1.5亿元的金尚源新材料项目和总投资1.2亿元的金樾府居家养老项目年底竣工验收。
15、关于“党组议事规则不健全不完善，与行政议事权责边界不清，党组会议临时动议多，议题未能事先充分酝酿”问题的整改。
出台《发改委党组会议事规则》，从议事范围、议事程序、议事原则和纪律要求4个方面从严要求，不断提高依法、科学、民主决策水平，确保县委、县政府重大决策部署能够贯彻落实。出台《发改委党组“三重一大”集体研究决策制度》，明确了“三重一大”集体研究决策的基本原则、主要内容和程序，保证了决策的科学化、民主化和规范化。
16、关于“主要领导对微观事务管理着力过多，个别班子成员的工作积极性、主动性不高”问题的整改。
根据人事变动及工作实际，进一步明确班子分工，分工明确、各司其职。5月份组织召开了民主生活会，班子成员事先准备剖析材料，会上进行自我批评与相互批评，明确了整改方向，达到了红脸出汗、整改提高的目的。组织学习《党政领导干部考核工作条例》，制定出台《关于进一步加强班子自身建设的意见》，提高班子成员政治站位和责任担当。
17、关于“落实党风廉政建设责任制不够有力，履责纪实工作不够扎实，材料质量不高”问题的整改。
出台《发改委2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》《发改委2020年党风廉政建设工作计划》。调整充实委纪检监察领导小组办公室，成立委党风廉政工作领导小组，由委主要领导任组长、各分管领导任副组长，明确分管领导和具体负责人员，为做好党风廉政建设提供了组织保证。委主要领导分别与分管领导、科室（单位）签订了党风廉政建设责任状。通过党组会、微信群提醒等形式督促领导班子成员落实每季度党风廉政主体责任工单和“一岗双责”责任工单，及时规范填写履责纪实记录。召开全系统党风廉政建设会议，邀请县纪委领导进行党风廉政讲座，有效提升我委党风廉政建设水平。
18、关于“党组抓纪律教育偏软，有的领导干部存在‘老好人"思想”问题的整改。
通过党组会议、支部会议、中心组学习等各种会议开展党性教育；召开党风廉政大会，观看警示教育片，传达学习纪委关于违反中央“八项规定”精神典型案例的通报；各分管领导分别到挂钩支部上廉政党课；邀请县纪委领导开展专题讲座等多种形式，持续推进党纪党规入脑入心。召开服务对象、行风监督员座谈会，征求营商环境工作中的意见和建议8条，明确责任人进行整改落实，推动部门作风进一步转变。对2017年物价科室负责人进行提醒谈话。“分秒必争保障应急物资供应”被县评为优化营商环境之服务疫情防控十佳实绩。
19、关于“领导班子成员对职责范围内的党内廉政建设重视不够”问题的整改。
组织领导班子再次集中学习《陈克富书记在重点行业部门班子副职履行党风廉政建设“一岗双责”质询评议会上的讲话（要点）》，并印发给班子成员。委党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书，夯实“一岗双责”责任。开展廉政风险点排查，印发《发改委廉情手册》。制定《发改委2020年班子成员党风廉政建设责任清单》，明确班子成员党风廉政建设责任。班子成员到挂钩企业开展党风廉政建设检查，召开党风廉政建设会议，听取情况汇报并提出要求，与企业负责人开展廉政谈话；到联系支部上廉政党课。召开党组会议，委主要领导听取班子成员党风廉政“一岗双责”履责情况汇报。
20、关于“价格监测、农本调查和平价直销店的确定对象普遍性、代表性不够，存在廉政风险”问题的整改。
全面开展价格监测点、农本调查户排查，通过对12家监测点和18户农调户的实地走访调查，替换了1家监测点和1户农调户。落实《发改委廉情手册》要求，规范价格监测点、农本调查户的选定程序，今后所有价格监测点、农本调查户的选择和调整必须经过走访调研、实地查看、集体研究后确定。科室相关人员对照岗位风险点自查自纠、深刻剖析。
21、关于“党组意识形态工作重视程度不够”问题的整改。
成立发改委意识形态工作领导小组，制定了《发改委2020年意识形态工作要点》。加强意识形态学习教育，邀请党校老师开展题为《加强意识形态工作，维护意识形态安全》的专题讲座；通过中心组学习、支部会议、科室和企业负责人会议等组织学习了习近平总书记“坚定文化自信，建设社会主义文化强国”、网络强国、新形势下宗教工作等重要论述；学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《网络意识形态的新动向及应对策略》等。召开党组会议研究意识形态工作，党组书记听取各分管领导开展意识形态工作的汇报。健全工作台账，明确专人负责资料收集和整理。
22、关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改。
制定《发改委加强意识形态工作实施意见》《发改委落实意识形态主体责任、班子成员“一岗双责”责任清单》，明确党组落实意识形态主体责任、党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”的具体责任内容。班子成员到分管条线和挂钩企业开展意识形态工作督查，填写工作纪实；到挂钩企业和支部开展宗教传播情况摸排检查。
23、关于“网络意识形态工作机制不够健全”问题的整改。
制定了《发改委网络意识形态工作制度》，明确了舆情监测人和网络发言人。建立网络意识形态台账，定期上报网络舆情信息（突发事件新闻应急问题排查表）。
24、关于“对重要社情民意中倾向性、苗头性问题研判不够，缺乏深入研究和统一部署”问题的整改。
制定了《发改委网络舆情应对实施办法》，强化组织领导，明确舆情应对范围，提升应对能力。在全体人员会议、科室负责人会议等相关会议中要求全体人员在网络上坚持正确的舆论导向，弘扬正能量，防范负面舆情。在意识形态工作领导小组办公室中明确人员具体负责网络舆情监测工作，同时明确专人担任网络发言人，及时回复和上报网络舆情。
25、关于“选人用人规定执行不够严格”问题的整改。
组织党组成员和负责组织人事的干部认真学习《金湖县股级干部选拔任用工作规定》，吃透文件精神，严格按照规定程序和要求开展选人用人工作。在工作中，择优选取考察人员并开展岗前培训，确保考察工作按要求开展，考察材料精准有效。安排专人负责组织人事工作，做好相关材料收集、整理、存档。
26、关于“党建工作‘搭便车"，重经济轻党建倾向比较明显”问题的整改。
制定《2020年发改委党建工作要点》《2020年发改委党建工作考核办法》，上半年根据考核办法对基层支部党建工作进行了考核检查，发布情况通报1期。强化班子成员学习教育，通过党组会、班子会、支部会等开展党建理论学习，进一步树牢班子成员政治意识。
27、关于“党组对支部党建工作只做面上布置，推动不够有力”问题的整改。
组织基层支部党务干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；开展了2期基层支部党建业务培训，分别从发展党员、组织生活、档案管理等方面进行了学习指导；发放了支部组织生活、档案管理等制度文件；组织支部党建台账观摩交流，通过多种措施提高了支部开展组织生活、规范档案管理的党建业务能力。制定《2020年发改委党建工作考核办法》，下发《金湖县发改委党建档案处置与管理清单登记表》。建立班子成员挂钩联系工作制度，每名班子成员均挂钩联系一个支部，参加支部组织生活，到支部上党课。出台《发改委领导班子、科室负责人谈心谈话制度》，班子成员上半年均与挂钩支部、企业，分管科室开展谈心谈话并填报《发改委谈心谈话记录表》，通过谈心谈话，达到了发扬民主，增进团结，促进工作的目的。
28、关于“民主生活会有走过场现象”问题的整改。
组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。5月8日组织召开民主生活会，严格按照会议议程要求，班子成员认真准备检查剖析材料，内容具体、剖析透彻、抓住要害，会上开展批评与自我批评，明确整改方向，达到了红脸出汗、整改提高的目的。
29、关于“安全意识不够强”问题的整改。
提请县安委办出台《金湖县加强粮食流通加工行业安全管理工作的意见》（金安发〔2020〕7号），进一步明确相关单位安全监管责任。前锋购销公司、金北购销公司和陈桥粮库均按要求对大门出入管理整改到位。各基层粮食购销公司均落实了门卫管理制度，严格做好出入检查、登记工作。金北购销公司非法加油车已当场清理，相关人员被金北街道纪委给予党内警告处分。粮安办已深入企业督查安全工作，发现问题现场交办、限期整改、到期验收，确保隐患问题全部整改到位。
30、关于“安全设施不完备”问题的整改。
制定了安全生产年度工作计划和专项整治实施方案，加大对国有粮食直属企业安全生产隐患排查力度，形成隐患交办、限时整改、复查“回头看”的闭环机制。金北粮食购销公司已安排专人修好监控设备，添置了4台消防机含水带、 55台干粉灭火器，更新补齐安全警示牌。前锋粮食购销公司已维修更新部分损坏监控设备，在消防栓旁添置了6盘水带、3把水枪，重新制作安装安全警示标识。其它基层公司均按要求配齐了安全设施。已制定安全培训计划，并按照计划开展培训。
31、关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改。
组织学习了习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述；在全委开展形式主义、官僚主义现象自查自纠，对各自排查出的问题明确整改措施和整改时限；开展扫黑除恶、中梗阻等专项整治工作“回头看”。制定《关于加强作风效能建设实施意见》，工作人员签订作风建设责任书。组织召开行风监督员、服务对象代表座谈会，收集意见及建议8条。在疫情防控大考中检验工作作风，从正月初二开始，委党员干部连续奋战数月，迅速投入到物资保供、小区防控、企业防控等各项工作中，圆满完成了县委、县政府交给的任务。
32、关于“有的领导不能耐心听取下属意见建议，不善于表扬鼓励干部”问题的整改。
制定《发改委领导班子、科室负责人谈心谈话制度》，委班子成员挂钩到支部、科室、企业，按要求履行“一岗双责”工作职责，开展了与支部、科室、企业工作人员谈心谈话并填报《发改委谈心谈话记录表》。通过对2019年发改工作进行考核，出台了《关于表彰2019年度优秀党员、先进个人和先进集体的决定》，激励全委干部职工学习先进、赶超先进。开展“我为发改献一策”金点子征集活动和“我是发改人，我与发改共成长”主题征文活动，增强全委党员干部的责任感、使命感。
33、关于“工作责任心不够强”问题的整改。
对照三定方案，进一步明确科室职能及人员岗位职责，印发了《金湖发改一本通》《发改委科室工作人员岗位职责及行为规范》。制定《机关工作人员工作问责暂行办法》，对相关科室工作人员进行了提醒谈话。各科室对上半年工作开展情况进行了认真梳理总结，经分管领导审阅把关后上报委办公室。
三、下一步全面推进整改计划
经过一段时间的集中整改，我委的巡察整改工作取得了一定成效，形成了一批长效管理制度。但委党组也清醒地认识到，目前的成效只是初步的、阶段性的，还需要进一步巩固整改成果，压实整改措施，以巡察整改的实际成效推动高质量跨越发展实现新突破。
（一）持续巩固，确保整改落地落实。继续严格对照巡察意见，紧盯整改重点，确保问题不反弹，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，以驰而不息、久久为功的韧劲推动整改成果运用。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。进一步强化主责意识，按照党风廉政主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行和有效落实从严治党各项规定。严肃认真开展党内政治生活，强化理想信念教育，把好政治方向，把牢意识形态主动权，推动基层党建工作全面升级，全力优化营商环境，保持软环境和效能建设十佳单位。
（三）履职尽责，深化责任担当意识。牢固树立“干好是本职、不干是渎职、干不好是失职”的意识，突出以上率下、层层抓落实。持续开展“两为”专项整治，坚决整治形式主义、官僚主义作风表现以及不担当、怕担当、不作为、慢作为等隐性顽疾，让想干事、能干事、干成事的同志受尊重、受表彰，让怕担当、慢作为、不作为的人受到问责、无地自容。以强烈的责任感、使命感和紧迫感，履行好管党治党主体责任，为高质量跨越发展提供强有力的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86880178，86898909；电子邮箱：707054930@qq.com。
中共金湖县发展和改革委员会党组
2020年7月17日
