根据县委统一部署，2019年8月15日至9月30日，县委第四巡察组对塔集镇党委及下辖东方红村、金桥村党组织进行了巡察“回头看”。12月3日，县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委第四巡察组巡察反馈意见中指出上轮巡察整改存在的及巡察新发现的共计九项27个问题，并提出了明确的整改意见和建议。塔集镇党委对此高度重视，完全同意并诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，将落实巡察整改工作摆上重要议事日程，切实落实整改主体责任，多次召开巡察整改工作专题会议，以巡察整改推动全镇各项工作开展，取得了明显成效。

（一）强化组织领导，主动担当抓整改

坚持把落实县委第四巡察组反馈意见整改工作作为当前首要政治任务。巡察情况反馈后，我镇迅速召开反馈意见整改落实会议，对整改工作进行全面研究和部署，传达《县委第四巡察组关于巡察塔集镇的反馈意见》，专门成立巡察问题整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作落实、落地。

（二）细化落实举措，明确责任谋整改

针对县委第四巡察组反馈的问题，镇党委和班子成员坚持以身作则、以上率下，充分发挥“关键少数”在巡察整改中的引领作用，督促指导分管部门做好整改工作，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。在此基础上，镇党委多次召开会议，细致研究、不断完善，形成《塔集镇党委关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，明确完成目标和时限，坚持问题导向，直面问题抓整改，确保所有反馈问题件件有落实，全部整改到位。

（三）注重统筹推进，从严从快促整改

在整改过程中，镇党委切实担负起整改的主体责任，镇党委书记认真履行整改“第一责任人”义务，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，对分管部门单位整改工作指导把关，分管领导组织中层干部对照各自挂钩领域中的问题，分别制定方案，共同研究措施，形成全镇“一盘棋”促整改；相关责任部门单位各司其职，按照清单，倒排“施工图”，做到对账销号，形成上下联动，齐抓共管抓整改的强劲合力。

二、整改落实情况

1.关于“巡察整改民主生活会不够规范”问题的整改。

（1）强化领导，提高认识。班子成员主动认真研读《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，紧密结合分工和实际工作开展情况完善好个人发言材料，理论联系实际，深刻挖掘所涉及整改事项，在发言材料中针对性的提出意见。

（2）统筹规划，确保实效。认真开好巡察整改专题民主生活会，会前采取多种方式广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写剖析材料，个人剖析材料由镇党委书记把关。针对巡察反馈分阶段开展专项整治和个别整治，让巡察整改民主生活变成班子德才提升的“红色课堂”。

（3）强化批评，红脸出汗。结合主题教育，多次召开专题民主生活会，镇党委书记主动在民主生活上就如何规范民主生活会的问题开展了批评与自我批评，会上班子成员就各自问题进行了严肃认真的发言，相互提醒、交流提高。会后，根据民主生活会查摆的问题，制定整改措施，形成长效机制，确保抓实整改、抓出成效。

2.关于“巡察整改台账资料不够到位”问题的整改。

（1）走出去强化学习，各相关单位协同完善台账资料，组织材料员去相关镇借鉴和学习，对于不完善的材料进行补充和完善。

（2）打开门力促整改，多次召开研讨会，就相关重点问题广泛征求意见，持续深化巡察整改，共补充完善5个问题整改的后续材料。

（3）补短板深化制度，建立健全《塔集镇机关事务管理制度》等文件，严格执行公务接待管理规定，已补充完善公务接待问题整改的相关资料。

3.关于“村（社区）巡察整改质量参差不齐”问题的整改。

（1）抓好重点村巡察整改工作，会同相关部门到东方红村，现场指导东方红村党组织重新完善好巡察整改报告。

（2）利用村（社区）巡察整改提质增效专项行动，对全镇23个村居整改台账资料回头看，共发现有问题的村居6个，对存在的问题已督促完善。

（3）推动各村持续深化巡察整改，对4个村居的后续巡察整改情况进行了抽查，以做法的较好的村居为案例进行研讨和学习，促进后进村居进一步提高巡察整改的质量。

4.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，贯彻新思想新部署新要求不及时”问题的整改。

（1）规范已有载体，以党群服务中心、新时代文明实践站（所）等平台为阵地，依托党员活动日和“三会一课"等活动载体，积极宣传中央和省市县新思想新部署新要求，让活动更加规范化。

（2）开设互动平台，开展了2次乡村振兴理论知识宣讲活动，现场就干部群众所希望了解的热点、难点问题进行讲解，加强了基层干部对乡村振兴战略的全面理解。

（3）在以村（单位）及时进行集中学习的同时，指导党员干部充分用好“学习强国”平台加强理论学习，鼓励党员干部晨起以听广播的方式，打开“学习强国”，利用“碎片化”的时间，进行学习，并将好的理论知识分享微信工作群里，与大家共同分享学习内容。

5.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，脱贫攻坚质效有待提升”问题的整改。

（1）强化经济薄弱村自身造血功能，提高村集体经济收入。一是盘活村集体现有资源资产，太平村通过理清盘活资源、资产，将原水利站闲置的90亩水面资源进行整理发包，年可增加集体经济收入6万多元；二是结合土地城乡挂钩、农房改善，加快土地复垦，对复垦中溢出的土地，作为村集体永久的资源，通过发包，增加集体经济收入，全镇三个经济薄弱村通过上述措施共溢出土地28亩。

（2）巩固脱贫成果，防止返贫现象发生。一是对已经脱贫的低收入建档户继续结对帮扶，所有享受的政策一律不变；二是对有劳动能力的低收入户，镇村在环境保洁、河道养护等方面优先提供公益岗位，全镇共安排低收入户从事公益性岗位60余人；三是利用四个集镇农贸市场的优势，对有经商能力，从事水产品、蔬菜销售的低收入户免费提供摊位，增加低收入户的收入，共提供免费摊位20多个；四是对有种养等项目的低收入建档户提供贴息贷款，共发放贴息贷款99万元，位列全县镇街第一。

（3）突出重点问题，专项研究扶贫厂房问题。省定经济薄弱村东方红村厂房收益低问题已通过公开招标，现租金为7.81万元，达到了年收益不低于5%的标准。东方红村80万省级扶贫项目资金和双庙村60万市级扶贫项目资金已经入股县开发区金鑫公司新建标准化厂房。

6.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，少数重点项目建设未达序时进度”问题的整改。

（1）加快重点项目建设进度，我镇会同设计单位、监理单位、施工单位现场克服金桥小区无同时施工作业面的现状，在保证质量安全的情况下，加班加点，现金桥小区主体工程已全部完工，全部工程已达到序时，进度正常。

（2）发挥我镇旅游大镇优势，努力推动尧想国二期建设，因该项目涉及北京东方园林上市公司改组问题，导致项目停滞不前，我镇多次与该公司商谈、接触，还多渠道请县委县政府领导出面，研究具体措施，现工程队已陆续进场施工。

（3）推进重点项目复工复产，在做好疫情防控的同时加快风力发电、避风港、农房改善安置小区等重点项目的建设，做到疫情防控与复产复工两手抓，一个都不落。

7.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，落实县产业政策有欠缺”问题的整改。

（1）摸清底数，通过对东方红、金桥两个村调查摸底，摸清了两村稻田混养复垦保证金收取情况及收取不足的面积，不足面积共计2100亩，不足金额63万余元。

（2）严格追缴，以政府交办单的形式，下达整改通知书，明确两村分工班子领导为督查责任人，村主要领导负总责，做到限时收缴到位。动员村组干部、党员等从事综合混养的，带头补齐缴足复垦保证金，目前已补缴31万余元。

（3）规范标准，对即将到期的稻田混养农田再次发包时，严格按照500元/亩的标准收取复垦保证金，对距离到期时间较长的承包户采取按年度分批次的方式补齐复垦保证金。

8.关于“党内政治生活重形式轻实效，存在应付学习的情况”问题的整改。

（1）按照上级文件规定要求，继续抓好中心组理论学习、晨会学习。每半年组织对班子成员的中心组学习笔记进行审阅，确保学习效率。

（2）创新学习方式，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育的开展，用好学习强国、手机党校等平台，加强学习研讨、专题调研、交流交心等形式的学习。

（3）将学习内容与实际工作相结合，反复强化学习成果，不定期召开学习、工作心得交流会，共撰写工作心得18篇。

9.关于“理论指导实践成效不明显，新型农业经营主体培育不足，旅游产业带动效应尚未充分显现”问题的整改。

（1）对符合要求的新型农业主体做到重点关注、重点培育。2019年成功培育省示范家庭农场一家，省示范农民专业合作社一家；培育市级示范家庭农场2家，培育市级示范合作社2家；沁园集聚区培育成省社会化服务示范点，其工厂化育秧观摩位列全省首位。

（2）加大农业深加工企业招引。2019年成功招引农业深加工企业2家，分别是投资5000万元的嘉豪木业和投资3800万元的金伟芡实加工项目，金伟芡实加工项目已投产达效，通过市重点项目验收，嘉豪木业现正在安装设备，即将投产。

（3）加大农业品牌创建，大力发展绿色食品。2019年完成宝塔米业、东南米厂绿色食品申报，水土取样检测全部合格,现正在省农业农村厅网站进行公示，预计6月份省里将命名授牌。

（4）加快旅游开发力度。我镇委托上海奇创旅游规划咨询机构编制了北高邮湖省级旅游度假区概念性策划和总体规划，以现有的国家级4A景区荷花荡为依托，新建了生态农庄、生态停车场、水漾年华、横桥渔港、荷韵风情小镇等项目，莲禅假日酒店、横桥老街等一批配套项目都在有条不紊按计划实施之中。

（5）加大旅游招商力度。莲禅酒店即将进场装修，黄庄民宿已经委托尧想国景区管理有限公司运营，还邀请江苏、浙江、河南、山东、上海、等地区客商100余家来尧想国进行实地考察，讲解政策，以丰富景区业态布局，目前已签约蝴蝶馆、7D影院、旅游餐厅、尧帝酒坊、谢馥春胭脂馆5处，达成协议6处。

（6）加强营销推介力度。旅游宣传以淮安地区为主，辐射南京、镇江、常州、扬州、徐州、宿迁、盐城、连云港、安徽滁州、淮北等周边城市，省内以电台、新闻媒体为主，二级城市以城市论坛、门户网站、新媒体为主。2020年春节仅尧想国《新春庙会》宣传方案投放资金就达120万元。成功举办“杉青水秀·为荷而来”金湖旅游冬季产品推介暨尧想国·文化旅游区2020年政策发布会。利用微信公众号、新浪微博、抖音短视频、网站推广、县城翠湖园、南京电视台等周边城市的户外显示屏和主要道路出入口进行全方位宣传。

（7）整顿规范旅游秩序，引进了具有专业营销水平的金湖尧想国景区管理有限公司，提高旅游管理和服务水平，仅开园后的第一个月游客人数就突破20万人次。

10.关于“党内政治生活重形式轻实效，部分基层党组织战斗堡垒作用未充分发挥”问题的整改。

（1）固本培元，筑牢基层堡垒。强化学习，制定《塔集镇村（社区）党组织规范化建设指导手册》，在晨会组织支部书记集中学习；强化落实，各支部利用会议、固定学习日、主题党日活动等，推动党组织建设向高处看、向深处走、向实处做。疫情防控期间，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成立党员先锋队和老党员示范岗，让党旗在防控一线高高飘扬；强化督导，镇组织科每月对镇属单位、村（社区）党（总）支部“三会一课”等活动开展情况、活动记录簿进行督查并通报。2019年全年共调阅活动簿册12次、开展“四不两直”实地调研4次、发出通报4期。

（2）引领发展，营造党建氛围。坚持“走出去与引进来”相结合，带领振合新能源等非公企业党务工作者赴苏州、无锡、靖江等地实地观摩，学习借鉴红豆、波司登集团等一批优秀非公企业党建工作经验；坚持学用相长，观摩学习归来后，按照党建带企建的思路指导振合新能源完善支部阵地、多形式开展党员活动，营造良好氛围。

（3）加强管理，规范党员队伍。督促各基层党组织进一步加强对流动党员的培训和教育，积极组织流动党员参加县委组织部开展的流动党员培训班，并安排专人对流动党员进行跟踪管理，利用微信、学习强国等新媒体对流动党员开展在线学习教育。主题教育期间，为200余名流动党员邮寄《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目。

（4）以老带新，充实后备力量。培养发现优秀村级后备干部23名，通过届中换届充实村干部队伍，为村干部队伍输入新鲜血液；采用“以老带新”、“现职带后备”等方式,帮助新入职干部加快适应新环境新岗位；分期开展夜灯领航班，2019年全年共举办书记组、主任组、会计组培训班8期，举办村（社区）书记发展论坛，提升村干部工作能力和水平；优化村干部结构，已对部分村党总支进行人员调整，同时选派两名镇年轻干部任社区党支部书记。

（5）强化规范，完善党费收缴。对没有按照规定缴纳党费的党员，教育引导其主动缴纳；对年龄大行动不便的离退休党员，指派工作人员上门收党费。新冠肺炎疫情防控期间，全镇累计1600余名党员先后自愿捐款，包含近百名流动党员。

11.关于“选人用人不够严谨，讨论人事的党委会议记录不规范”问题的整改。

（1）强化学习，明确用人导向。党委书记率领党委委员、党政办负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《金湖县股级干部选用相关规定》等，进一步明确用人导向；组织会议记录人员再学习，熟知会议记录要求，对会议记录本作具体要求，使用专用记录本。

（2）注重程序，确保材料规范。按照“一会一档”办法，党委会记录指定专人负责，填写好会议记录，利用手机、相机留存会议影像资料，对会议进行全程纪实，做到会议记录、影像资料、原始材料“三留存”，保证材料规范完整。

（3）信息齐全，完善会议记录。挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的党政办同志，作为党组织会议的记录人员。记录人员能自觉履行职责，严格按照要求做好记录，确保记录的真实性和完整性。会议记录上主持人、记录人都已按要求签字，无漏签。

12.关于“选人用人不够严谨，未严格执行‘公示期不少于5个工作日"规定”问题的整改。

（1）以学带做，以做促学。党委组织委员带领组织条线工作人员对《金湖县股级干部选拔任用相关规定解读》等进行学习，学深弄透业务知识；以2017年以来部分党委会议讨论决定干部任免事项为案例进行剖析，强化业务能力。

（2）严格时限，足时公示。公示时间不少于5个工作日，公示期从发布《公示通知》次日起计算，遇节假日顺延。2020年3月按照县委组织部《关于在疫情防控中考察识别干部的通知》，党委成员共同研究推荐了2名干部，严格按照公示要求时限及时公示，同时做好公示材料的照片留存。

（3）接受监督，畅通渠道。对之前存在的问题深刻剖析，引以为戒，汲取教训。设立并公开选人用人监督热线，积极接受各方面监督，组织科安排专人负责张贴公示材料，确保公示时限、公示范围符合规定。

13.关于“选人用人不够严谨，全程纪实材料不够规范完整”问题的整改。

（1）2019年共提拔重用35周岁以下股级干部10人，选拔任用期间，能认真细致地对干部选拔任用各环节步骤进行全程纪实，对股级干部选任有相应的任职文和考察材料，考察组成员均能按要求在考察材料上签字、仔细填写干部选拔任用工作全程纪实表。

（2）设立档案室，在组织科室添置专门档案柜，对照档案管理要求，由专人负责，对选用人员的谈话记录、民主测评、考察报告等相关台账资料进行分类和归档，一人一档，材料清晰完整。

（3）组织条线工作人员定期回看、整理档案资料，在检查中进一步学习和掌握选人用人的相关流程和要求，在实践中不断完善业务能力。

14.关于“意识形态工作不够深入，重视程度不够”问题的整改。

（1）党委班子带头做示范，召开民主生活会，所有党委班子成员均在个人检视剖析材料中指出自身在落实意识形态工作责任制方面存在的不足并进行自我批评。每半年进行一次意识形态工作小结。

（2）领导小组协力抓落实，主动召开意识形态工作领导小组会议，根据上级会议精神和阶段性工作要点定期研究部署相关工作，每次会议严格按照要求做好会议通知和会议记录，要求各村居每年至少召开一次意识形态专题会议。

（3）重要节点一项不落空，2019年10月21日镇党委书记带头讲“不忘初心、牢记使命”专题党课党课，2019年11月3日镇党委书记做了意识形态专题党课讲座。召开意识形态工作专题汇报会，镇党委书记听取下级党组织的意识形态工作汇报。

15.关于“意识形态工作不够深入，制度落实不够”问题的整改。

（1）成立了意识形态工作领导小组，明确领导班子的意识形态责任，对于新调整的领导干部及时调整意识形态领导小组成员，并将意识形态工作纳入《塔集镇基层党建工作考核细则》村居考核要点，对各村居赋5分进行考核。对意识形态工作设专项工作经费，保证意识形态工作的开展。

（2）建立《塔集镇意识形态领域情况分析研判联席制度》，每半年召开分析研判会。镇宣传系统起草了意识形态分析研判报告，由宣传科牵头，及时组织学习《牢牢把握党对意识形态工作的领导权》、《中国共产党宣传工作条例》、《宗教事务条例》等有关意识形态的文件制度规定。

（3）根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将意识形态工作进行细化分解，加强领导班子成员对分工村（居）意识形态工作的督查和指导。

16.关于“意识形态工作不够深入，创新意识不够”问题的整改。

（1）督促镇村干部不断学习新技术、掌握新技能、了解新媒体，树立互联网思维，善待、善管、善用网络媒体，让创新意识入心入脑践行，2019年创成“江苏省诗词之乡”。

（2）完善了《塔集镇突发事件新闻处置应急预案》，牢牢掌握网络意识形态工作主动权。对于有可能发生网络舆情的事件提前做好排查，每月13日和26日向上级报送突发事件新闻应急问题排查表，有效防止网络舆情事件发生。

（3）鼓励各单位、各村创新工作，发挥全镇21个宣讲志愿服务队的作用，结合“非物质文化遗产”的推介，让民间民俗插上意识形态的翅膀飞入寻常百姓家，营造积极主动的创新氛围。

17.关于“农村环境整治不够彻底，引导村民主动参与环境保护意识不够”问题的整改。

（1）要求各村在村内进行环境整治宣传工作，引导村民发挥主人翁精神，参与环境保护，源头上减少村庄环境污染产生。

（2）制定完善《塔集镇村庄环境长效管护考核办法》，并加强环境维护宣传，各村已分发环境维护宣传单共计4000余份，20个村全部已将村庄环境长效管护写入村规民约，目前大部分村民的自觉保护意识明显增强。

（3）定期评比美丽卫生庭院示范户，选取具有代表性与可效仿性的庭院干净、房屋前后整洁、户主自觉维护环境的院户，在村民大会中由村民进行评比，并将评比结果、评比户庭院样貌进、评比户维护庭院方法维护行公示，鼓励发动村民学习效仿，目前共计评比出27户美丽卫生庭院户。

18.关于“农村环境整治不够彻底，环境整治时有反复”问题的整改。

（1）将所有村居督查任务落实到镇长效办每个人，督察组10人每天到所管辖村居对路面、河道、垃圾桶（池）、露天粪坑、屋前屋后杂物堆放等方面进行检查，每半个月下达一次问题交办单，对发现的问题下发整改通知书，由村书记签收整改。目前已下发整改通知书60份，发现问题103处，已整改98处，正在整改5处。

（2）镇河长制办公室安排专人对辖区内所有沟塘进行检查，并安排整改，截止目前共巡河294人次，下发整改通知书21份，已全部完成整改。

（3）每月对各村村庄环境整治情况进行评分，依据各村村庄环境以及整改落实情况进行评分通报，连续两次以上倒数的村将由镇纪委约谈村书记。将市、县、镇检查评分结果将纳入年终目标考核，确保村庄环境长效管护工作得到各村足够重视。

19.关于“农村环境整治不够彻底，环境整治费用较高”问题的整改。

（1）村庄环境长效管理重点在长效，我镇要求长效办人员每天每人下村督查，不搞突击整治，每人每天上传工作图片到工作群，以此形成常态化环境管护态势，减少镇、村财务负担。

（2）依照5户一处垃圾桶的方式来设置，规划设计垃圾池，修补破损垃圾池点，减少不必要的硬件投入，垃圾清运人员和保洁员定期对垃圾桶（池）进行清洁和维护，保证使用年限。

（3）优化各村（居）干部及保洁人员考核标准和奖惩兑现措施，提高管护人员对岗位职责的认知和认同，激励管护人员自觉想方法，提高环境整治效果，保证各自保洁区域达到考核标准。各村两委干部中明确专人负责本村长效管理工作，统一协调、共同组建村庄环境督查队伍。

20.关于“财务制度规定执行不到位，部分费用报支无正规发票”问题的整改。

（1）加强会计业务培训学习。组织财会人员认真学习《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》，提高财会人员业务素质，增强会计人员工作责任心，提升制度执行力。

（2）进一步规范内部财务管理制度。建立和完善财务支出管理有关制度，建立和完善费用报销制度，认真处理每一笔会计业务，严格执行《中华人民共和国发票管理办法》，对不合理、不合法的票据一律不再予以报销入账。

（3）对租车费、里程补助费一律按合同协议执行、凭正式发票入账。

21.关于“财务制度规定执行不到位，费用报销附件不全”问题的整改。

（1）增强会计工作责任心，认真细致地处理每一笔会计业务，对费用报销手续和程序不齐全的，一律不得报销入账，确保费用报销附件等资料符合制度规定。

（2）所有票据要求严格执行签字手续，层层核实把关。

（3）对于报销附件等不全的票据入账的，共对经办会计提醒谈话2人次。

22.关于“财务制度规定执行不到位，部分费用报销把关不严”问题的整改。

（1）根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国票据管理办法》等规定，结合本镇实际，进一步完善财务岗位责任制度。

（2）完善单位内部互审制度，做到每季度会计岗位交叉业务审核，2020年以来共发现3个问题，均已整改到位。

（3）严把费用报销关，对违反规定或不合理的支出拒绝入账。

（4）对资产处置一律按上级规定办理，走正规价格评估程序，巡察反馈以来的资产处置均符合相关要求。

23.关于“乡村文明和社会治理存在薄弱环节，弘扬社会主义核心价值观不够深入”问题的整改。

（1）在全镇范围内开展“假僧假道”专项整治，对辖区内“假僧假道”人员，要求领导干部一一对应上门劝导包干转化。

（2）充分发挥全镇党员干部、公职人员在社会文明建设中带头引领作用，春节期间开展“点亮微心愿”活动，鼓励更多党员干部认领留守儿童微心愿帮助他们实现愿望共15件；“三八”节组织女性干部参观学习金湖县家风家规馆，在村居深入推进移风易俗、倡导厚养薄葬，不搞盲目攀比、反对铺张浪费，共发放移风易俗文明殡葬倡议书2000多份。

（3）加强社会主义核心价值观的宣传，坚持每个季度开展至少一次道德讲堂，用好道德讲堂和乡村振兴大讲堂，讲好模范故事，学习了全国优秀教师翟雪梅的个人事迹和本镇甫坝村道德模范杨玉明的先进事迹。2019年12月，塔集镇获得“江苏省文明乡镇”称号。

24.关于“乡村文明和社会治理存在薄弱环节，扫黑除恶专项行动尚有不足”问题的整改。

（1）强化宣传，丰富扫黑除恶宣传方式。在镇、村两级张贴固定通告80余处，悬挂横幅160余幅，固定宣传标语55处，在人员密集场所、路段发放宣传资料5000余份，发放致全镇人民扫黑除恶的一封公开信1.3万余份，组织编排寓教于乐的文艺节目宣传扫黑除恶20余次，同时在各村（居）单位设置扫黑除恶举报箱及举报电话30处，并开设公开举报电子邮箱、电话、来访等举报方式。

（2）组织全镇网格员、网格信息员、村组干部开展入户面对面讲解宣传，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义，营造全镇上下齐心协力、全员参与的浓厚氛围，充分调动了广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性，2020年1月获批淮安市“社会治理网格化十佳乡镇”。

（3）根据《金湖县扫黑除恶专项斗争犯罪线索举报奖励办法》的通知，制定《塔集镇扫黑除恶专项斗争犯罪线索举报奖励制度》，完善保护扫黑除恶线索举报人工作制度，保障举报人及其近亲属的人身、财产安全。

25.关于“乡村文明和社会治理存在薄弱环节，信访维稳工作有盲区”问题的整改。

（1）完善了《塔集镇领导视频接访值班制度》，值班领导明确到日，并在接访窗口安排AB岗陪同接访，窗口接访工作人员负责提醒值班领导；值班领导及接访工作人员必须坚守岗位，不得擅自离岗，在值班期间，如值班领导出现突发情况要离开时，由接访人员负责暂时替代；如值班领导全天无法到场应及时协调其他领导带班并提早向上级平台报备。

（2）开展矛盾纠纷“无疏漏、大排查”调处工作，排查出涉军、涉师、涉农等重点群体，其中涉军群体共30人，重点人员8人，我镇信访办及村居工作人员多次上门做工作、解释和安抚，安排他们参加县赴村工作人员考试，目前该群体情绪稳定，有专人负责稳控。涉师群体42人，重点人员12人，现已将重点人员包案至村，做到一日三见面。涉农群体14人，重点人员4人，已安排专门人员稳控。

（3）在全镇广泛开展形式多样的《淮安市信访人信用管理实施办法（试行）》宣传活动，张贴公告300余份，发放宣传手册1000余份，对部分信访人点对点上门发放《信访信用承诺书》60余份，在接访大厅LED显示屏循环播放《信访条例》、《上访人员须知》、每日接访领导等信息，在醒目位置摆放接待来访工作流程和办理流程，设立党员先锋岗、群众意见箱，引导群众依法、有序、文明上访。2019年12月，省委常委、政法委书记王立科来塔集镇镇调研，对塔集镇在加强和创新基层社会治理过程中形成的经验做法给予充分肯定。2020年2月，塔集镇被推荐为淮安市首家“人民满意信访窗口”和淮安市信访工作先进乡镇。

（4）针对荷花大道被征地农户土地换社保（补偿）政策未完全落实问题，我镇向涉及居民发放相关宣传材料，并耐心讲解政策，收集群众的不同情况和诉求，及时汇报上级部门。待该问题在县信访联席会议上研究出解决方案后，我镇将严格执行。

26.关于“村两委班子队伍建设较为薄弱，村两委班子年龄结构偏大、学历层次较低”问题的整改。

（1）加大对在职干部综合能力的培训，鼓励村干部积极学习获取第二学历。要求所有在职村干部参加县委组织部组织的村干部资格认证考试，2019年我镇24个村居共152人参加考试，通过150人。

（2）利用书记主任一肩挑契机，仔细摸排全镇24个村（社区）两委中到龄村干部人数，目前已成功清退15名60岁以上村干部；2019年12月我镇各村（社区）举行届中补选，并于2020年2月发布塔委〔2020〕8号文，调整了56名村两委干部职务，22名高学历、35岁周岁以下的后备干部进入村两委。

（3）鼓励村（社区）年轻后备干部参加金湖县赴村工作人员考试和村干部资格认证考试，一经通过，综合在村实际表现和群众口碑，在各村职数的基础上，安排进入村两委队伍。

27.关于“村两委班子队伍建设较为薄弱，村后备干部培养力度不够”问题的整改。

（1）结合县组织部门赴村工作人员考试，吸收各村（居）本地致富带富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业人员、大学生等群体到村跟班社会实践，2019年村新增后备干部23人，22人已于近期进入村两委。

（2）开展后备干部民主测评推荐，筛选合适人选确定为年轻后备干部对象，安排其在村跟班学习进行重点培养，并推荐其报名参加村干部资格认证考试和其他村干部招考。将部分2019年新招录的赴村工作人员安排在镇重要岗位锻炼培养，时机成熟均下放到村（社区），充实一线力量。

（3）以老带新、强弱结对，对优秀的年轻干部多压担子，安排年轻干部在村重要岗位锻炼，提升其工作能力，对表现优秀的年轻非党员村干部，优先推荐其入党。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，持续巩固巡察反馈问题整改成效。

1、继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对基本整改到位的问题，认真跟踪问效，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

2、规范整改台账资料。按照县委巡察办的要求，做好巡察整改台账资料的收集整理工作，巡察整改各方面资料应归尽归，确保整改工作台账完整规范；各部门单位资料统一标准，确保整改工作台账符合要求；后续整改资料即办即存，确保整改工作台账及时更新。

3、建立健全长效机制。坚持把巡察整改作为压实管党治党责任的重要手段，充分运用好巡察整改成果，在抓好整改的同时，更加注重治本，常态化注重预防，实行标本兼治，及时修订完善各项规章制度，着力用制度管人管事，用机制规范约束，把解决具体问题与追根溯源紧密结合，形成常态、长效机制，有力推动管党治党责任压紧压实，防止类似性、重复性问题反弹和新的问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0517-86781115；地址：塔集镇古镇居委会建设路1号（邮政编码：211634）；电子邮箱：1083466779@qq.com。

                                                                                                                                                             中共塔集镇委员会

                                                                                                                                                              2020年3月25日