根据县委统一部署，2018年11月23日至2019年1月8日，县委第二巡察组对人社局党委进行了巡察。2019年3月5日，巡察组向人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，我局党委切实做到即知即改，真改实改。截至目前，共计11个问题已整改完成。

1.关于“人社扶贫开展不到位”问题的整改。

一是积极主动履行人社扶贫主体责任, 结合机构改革及时调整精准扶贫工作领导小组，明确具体工作职责。二是推进年度重点工作，进一步学习人社扶贫相关文件精神,确定年度重点工作任务,每季度党委会至少研究一次人社扶贫及乡村振兴工作。三是将人社扶贫内容纳入对各科室、单位目标考核项目，与扶贫办共同印发《关于下达2019年低收入农户劳动力就业创业工作目标任务的通知》，将人社扶贫及乡村振兴目标任务纳入县对镇（街道）高质量跨越发展涉及人社部门考核指标，年底统一进行考核。四是全面整改问题，县人社局、扶贫办、民政局、残联等单位建立社会保险精准扶贫联席会议制度，规范就业困难人员认定、社保补贴审批等5项业务流程。在做好县委第二巡察组反馈问题整改同时，局党委对县委人社扶贫专项巡察组反馈的12个问题同步完成整改。

2.关于“对肿瘤患者只收一次放化疗起付线费用的惠民政策宣传不充分，监管不到位”问题的整改。

一是通过电话联系、实地走访等方式，全面排查2018年肿瘤患者住院情况，将多收费用全面清退。二是联系县医院集团，通报信访内容，并派发公函，明确告知肿瘤病人放化疗住院费用结算的特殊规定，要求医院集团结算窗口针对规定立行立改。三是制作政策标牌，分别张贴在医院集团人民医院区、中医院区的肿瘤病房和费用结算窗口，加强宣传广泛告知。四是督促县医院集团制定《关于落实肿瘤患者放化疗住院起付线费用规定的具体措施》，完善住院管理系统，规范结算流程。五是定期开展核查，2019年起社保中心与定点医疗机构签订协议中增加肿瘤病人因放化疗二次及以上住院免收起付标准的规定，今年已进行专项检查3次，未发现类似情况发生。

3.关于“领导班子战斗力有待进一步提高”问题的整改。

一是制定《关于进一步加强领导班子自身建设的意见》（金人社委〔2019〕18号），下发至班子成员及各党支部，从思想、制度、能力、组织、作风等五个方面对班子成员加强自身建设提出具体措施，促进班子成员进一步履职尽责。二是调整班子成员分工，2月份局领导班子调整后，经党委会研究，及时下发《关于调整局领导班子成员工作分工的通知》（金人社委〔2019〕5号），对领导班子具体分管工作进行调整。三是3月18日局党委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员深入开展批评与自我批评，对思想进行剖析，并提出切实可行的整改措施，达到“团结-批评-团结”的效果。今年以来召开党委议事会议6次。四是将班子成员的考核与分管科室、单位目标考核结果挂钩，实行同考核、同奖惩。五是党委中心组专题学习鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激励班子成员担当履职。六是积极加强沟通联系，4月9日徐亚平县长带队专题调研人社工作，听取人社工作汇报，为人社事业高质量发展提出指导性意见。同时局党委积极向县分管领导请示就业创业、社会保险等方面工作，报送请示材料10余份，今年以来，累计向上争取资金4954万元。

4.关于“意识形态工作责任制没有落到实处”问题的整改。

一是4月19日党委中心组进行了意识形态专题学习，学习习近平关于意识形态工作的论述、县委办公室《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》、县委宣传部《意识形态工作责任制“三项制度”“四张清单”》等。二是党委印发了《党员干部应知应会一本通》，订阅了《做一个思想清醒的人》下发到各党支部，供党员干部进行自学。三是健全完善意识形态工作制度、舆情管理工作制度、突发事件应急管理制度，明确党支部责任清单，并下发各党支部组织学习。

5.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

一是4月12日党委下属各党支部利用周五学习日组织党员专题学习 《中国共产党支部工作条例》《关于进一步规范党支部组织生活的意见》（金组发〔2017〕57号）和《关于进一步规范党支部组织生活的实施方案》。二是对2018年党支部组织生活会进行“回头看”，调阅组织生活会议记录8份，两个党支部因组织生活会不严不实被责令重开。三是局党委牵头对一季度党建工作进行了检查，重点检查发展党员、“三会一课”、主题党日等工作情况，下发检查通报，并书面反馈存在问题。四是对民主生活会和组织生活会排查的问题进行交办，并整改到位。

6.关于“发展党员材料不规范、不严肃”问题的整改。

一是4月4日召集党支部书记、委员，预备党员，发展对象，入党积极分子等举办了一期发展党员工作培训班，进一步增强责任意识。二是转发了《淮安市发展党员工作责任追究办法（试行）》《淮安市入党介绍人管理制度》《关于建立健全发展党员工作十项制度的意见》，并进行专题学习。三是加强对党支部发展党员工作的指导，局党委安排专人对今年党支部接收入党发展对象工作进行现场指导，督促党支部严格按流程发展党员，规范考察材料。四是对近年发展党员工作档案进行了“回头看”，排查存在问题，对档案资料不规范的2名责任人进行提醒谈话。

7.关于“审核把关不严,对医药门市监管失控”问题的整改。

一是根据审计处理意见，追回套取资金6.25万元，对涉及药店违规行为按《金湖县城镇医疗保险定点药店服务协议》予以处罚。二是加强定点服务协议管理，制定出台《金湖县基本医疗保险定点零售药店检查管理办法》，从2019年起对服务协议内容进行完善，增加抽查、检查、考核等具体措施。三是对定点医疗机构开展检查，自2018年11月反欺诈活动开展以来，针对异地就诊的单次费用超过5万元以上的人员进行电话调查或实地稽核。四是对定点药店进行定期抽查，2019年3月份对药店的监控设备是否开机、摆放位置是否正确等情况进行了抽查，对9家药店存在摄像头摆放位置不正确的违规现象及时下发整改通知，目前已整改到位。开展定点药品“进销存”执行情况抽查，对6家存在问题的药店予以停卡整顿、追回医保基金的处理。针对单笔刷卡金额超过1000元的药店，联合药监部门协查，对发现问题的3家药店及时督促整改到位。

8.关于“行风建设方案计划多，具体措施少，问题突出”问题的整改。

    一是3月30日召开人社工作暨作风建设大会，部署年度作风建设重点工作任务，并严格按计划推进工作。二是上报“三定”方案，根据县委统一部署，及时划转引进国外智力和外国专家管理、军官转业安置、公务员管理、医疗生育保险等职责，重新编制“三定”方案。三是根据局行风建设方案，本年度重点开展人社窗口技能大比武活动，全局党员干部全员参加，利用全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动APP进行在线学习和答题，总积分排全市第三名，并选出5名选手参加全市竞赛。四是开展整治中梗阻专项行动，局工作人员对照五个方面26个问题进行排查，列出问题清单，制定整改措施，分析思想根源，进行全面整改。

9.关于“党风廉政建设流于形式，‘一岗双责"没有落实到位”问题的整改。

一是根据人事调整情况及时调整局党风廉政建设领导小组，明确“一岗双责”责任，局主要领导与其他班子成员，其他班子成员与分管科室、单位分别签订2019年度党风廉政建设责任状。二是3月30日召开人社工作暨作风建设大会，同时部署党风廉政年度重点工作任务。三是开展纪法宣讲活动，4月26日邀请派驻纪检组开展2018版纪律处分条例解读，并进行应知应会知识线上测试。四是4月28日组织45名党员干部赴德园参加“三警一线”教育，观看警示教育案例和专题片，提高廉洁自律意识。五是县纪委对涉及“小金库”问题的责任人分别给予党内警告和问责处理。医保处剩余资金已按规定入财政账户。制订《关于进一步加强财务管理的补充通知》（金人社发〔2019〕26号），明确规定机关及下属事业单位所有收入必须全部列入财政账户，不得发生账外列支或坐收坐支。

10.关于“结余专项资金较多”问题的整改。

一是对《金湖县人力资源和社会保障局关于进一步加强财务管理办法（试行）》（金人社发〔2018〕28号）进行修订完善，制订《关于进一步加强财务管理的补充通知》（金人社发〔2019〕26号），明确规范使用财政专项资金、加强金桥劳务公司资金监管的具体措施。二是就业处对结余资金进行了自查，并将结余资金上交财政。三是对金桥劳务公司结余资金进行了清理，分析结余情况，并积极与财政部门沟通，规范支出。四是明确每年由局抽调人员对全局财务审计一次，或定期委托第三方进行审计。

11.关于“局机关在下属单位列支费用”问题的整改。

一是制订《关于进一步加强财务管理的补充通知》（金人社发〔2019〕26号），明确局财务独立核算单位不得相互列支费用，财务票据除经办人、证明人、批准人签字外，增加审核人签字环节，重点审核财务票据的要素完整性、合法合规性等，对不规范票据及时退回。二是对涉及列支费用的财务票据进行“回头看”，分析具体原因，吸取教训。2017年底，机关保险处、社保处因机构整合，其财务账户已撤销。三是2019年起严格审核票据，对发现的问题及时纠正，确保不再发生此类情况。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计有1个问题正在整改当中。

1.关于“党的基层组织建设弱化虚化”问题的整改。

一是加强政治理论学习，继续开展周五学习日和人社讲习活动，今年已开展集中学习活动13次。二是举办党员应知应会知识测试2次，促进党员干部进一步掌握党的理论知识。三是对近年各党支部工作手册填写情况进行“回头看”，对存在问题进行分析，对相关责任人提醒谈话7人次。四是对一季度党建工作进行检查，总体上各项工作开展正常，工作手册填写规范，对发现的问题及时交办纠正，并下发检查通报一期。下一步，将结合社保中心职能划转，进一步优化调整党组织设置，并指导任期届满的5个党支部开展换届选举，切实选优书记配强班子建强支部。

欢迎广大干部群众对我局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0517-86903740；电子邮箱：jhldjb@163.com。

中共金湖县人力资源和社会保障局委员会

2019年5月10日