安全生产专项整治行动开展以来,全县上下按照县委县政府部署要求,安全生产专项整治行动有序开展。但仍有少数单位和党员干部政治站位不高,思想认识不足,安全生产监管中存在虚假检查、虚假整改、作风漂浮等形式主义官僚主义问题。近期,县纪委监委组织开展一轮安全生产专项监督,共检查单位20家,发现问题75个,立案审查2人,运用第一种形态处置40人。为进一步压紧压实安全生产“三个责任”,发挥警示教育作用,现将11起安全生产专项整治工作中形式主义官僚主义典型问题通报如下:
1.县经济开发区项目服务中心主任盛桂明,对签字上报的江苏布林特锻造有限公司3条安全生产问题隐患整改情况未实地检查,没有发现企业仍有2条安全隐患(一号车间一处接线盒仍为损坏件,气瓶未放置于防倾倒措施内)未整改到位。因履行安全生产隐患整治督查职责不力,盛桂明受到诫勉谈话处理。
2.县经济开发区综合行政执法局局长何道祥对签字上报的江苏昊天科技发展有限公司2条安全生产问题隐患整改情况未实地查验,没有发现企业仍有1条安全隐患(气瓶无防倾倒措施)未整改到位。因履行安全隐患整改督查职责不力,何道祥受到诫勉谈话处理。
3.戴楼街道挂钩联系企业责任人月度排查报送安全生产问题隐患不力,大部分责任人“0”报送。街道安全办办事员茆晶晶(临时人员、非党员)在未经核实的情况下,将安全办以往检查发现的75家企业144个问题隐患作为挂钩责任人发现的问题隐患上报县安委办,且全部填写为“已整改”,后口头向街道综合行政执法局副局长杜玲玲(安全办负责人)汇报。县纪委督查组随机抽查5家企业,发现4家企业存在部分隐患未整改的问题。戴楼街道安全办因组织安全隐患排查整改不力,工作失职失责,杜玲玲被立案审查,茆晶晶受到诫勉谈话处理。
4.戴楼街道安全办办事员李远忠收到县安全生产第二督导组《督促问题整改细化表》后,在没有将县“3.7”安全生产工作推进会通报问题整改要求向街道有关领导汇报情况下,自行组织整改了交办戴楼街道的2项个性问题,遗漏了面上6个共性问题,致使问题隐患未能得到全部及时整改。因工作失职失责,李远忠被立案审查。
5.金北街道办事处副主任郭同林安排街道办事员柏广如,负责督促昕虎(宏烨)鞋业有限公司于2020年2月8日前将5条安全生产隐患整改到位,柏广如督促整改不力,至4月9日,企业与职工未签订2020年安全责任书的问题仍然没有整改到位,柏广如也未向街道领导汇报。因工作失职失责,柏广如受到诫勉谈话处理,郭同林被责令作出书面检查。
6.金南镇经济发展和建设局副局长朱杰负责验收江苏臻瑞家具有限公司3个配电房铺设绝缘地垫的隐患整改任务,实地检查了2个配电房,问题均已整改,在口头了解第3个配电房问题得到整改的肯定答复后,现场填写《整改情况验收表》并签字,后没有进行现场复查。县纪委监委督查发现第3个配电房实际未铺设绝缘地垫。因工作失职失责,朱杰受到诫勉谈话处理。
7.金南镇人大主席杨祥委托金南居委会党支部书记管学琴,现场验收振泰电缆公司炼胶车间关停、张贴风险告知标识等安全隐患整改情况,管学琴、王燕华(协助检查)现场看到炼胶车间未生产并张贴了部分风险告知标识后,没有进一步全面检查,认为问题全部整改到位。县纪委监委督查发现,炼胶车间没有张贴封条,风险告知标识张贴的数量和位置也未达到要求。因工作失职失责,杨祥、管学琴、王燕华分别受到提醒谈话处理。
8.银涂镇副镇长邹开勤、政法和社会事业局副局长汤顺林,负责督促江苏宝翔体育器材有限公司于2020年1月20日前整改安全隐患22个。规定期限内,宝翔体育整改隐患18个。其余4个因专业程度高、整改周期长等原因进展缓慢。4月8日被督查组指出后,企业采取临时预防措施。因督促整改迟缓,邹开勤受到诫勉谈话处理,汤顺林受到提醒谈话处理。
9.银集派出所所长晁海华安排派出所辅警孔伟林,负责督促江苏慧雨珍珠棉制品有限公司在2020年1月22日前整改安全隐患10个,后企业整改到位9个。4月8日,县纪委监委督查发现深加工车间内缺少消防栓的问题尚未整改到位。因督促整改不力,孔伟林受到诫勉谈话处理,晁海华受到提醒谈话处理。
10.县城管局下属单位黎城市场果蔬批发市场管理员徐仕魁(临时人员,非党员)、黎城市场龙虾外卖广场管理员王洪飞(临时人员,非党员)分别负责督促整改黎城市场门市灭火器失效和使用明火等安全隐患,市场建设服务中心副主任王继龙负责查验。2月29日,徐仕魁、王洪飞上报黎城市场门市隐患问题已整改到位,王继龙没有核实整改情况。4月2日,县纪委监委督查发现上述问题依然存在。因工作失职失责,王继龙、王洪飞、徐仕魁分别受到诫勉谈话处理。
11.县住建局建管中心工作人员柏安军负责督促整改验收嘉御龙庭项目6个和全域旅游北站服务区项目5个安全隐患问题。2月7日,柏安军凭企业整改报告和现场图片上报所有隐患整改完成。之后,柏安军多次去项目施工现场,但没有对施工单位安全隐患整改情况实地跟踪复查。4月13日,督查发现嘉御龙庭项目和全域旅游北站服务区项目各有1个问题隐患仍然存在。因工作失职,柏安军受到诫勉谈话处理。
上述通报的典型问题,暴露出我县少数镇街、部门、单位和党员干部对待安全生产专项整治工作的种种消极态度。有的对安全生产的新形势新问题不敏感、不警觉,落实专项整治责任体系、任务清单“空转”“梗阻”;有的排查被动应付、粗枝大叶,查不出实情,找不准问题,甚至隐患“0”上报;有的督促整改走过场,不严不实,或忽视全面整改,或出现问题反复;有的害怕承担责任,整改进展全部都是“整改中”,不推不动;有的上报整改完成时间在整改验收之前;有的把自己应负责的工作向下属一交了之,只做整改签字的“橡皮图章”;甚至还有的不管整改是否到位直接填报“整改已完成”,等等。出现这样的问题,表面看是隐患排查整改不深不实不细,根本在于思想松懈、作风漂浮、态度不端。上述人员受到严肃处理,完全是咎由自取,全县广大党员干部务必引以为戒。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象,再怎么强调都不为过。习近平总书记对我省安全生产专项整治工作批示提出“两个不放松”的要求,国务院、省、市督导组多次督导指导我县安全生产工作。县委县政府高度重视,以上率下,主要领导大会小会必提安全生产工作要求,多次带队开展安全生产现场督导,要求全县上下务必保持清醒认识,认真排查、扎实整改安全生产问题隐患,对虚假排查、虚假整改、虚假督查的,要求一律严查重处,决不手软。希望各镇街、各部门、各单位和广大党员干部能克服沾沾自喜、被动应付的思想倾向,清醒认识存在问题,准确把握面临的新形势,增强抓好专项整治的紧迫感和主动性,担当作为、久久为功,推动专项整治向纵深发展。
一要强化责任落实。各镇街各单位特别是负有安全生产监管职责的部门,要进一步增强责任意识,严格按照《金湖县深入开展安全生产专项整治行动工作实施方案》要求,切实抓好安全生产各项具体工作。主要领导要担负起第一责任人的责任,亲自安排、亲自部署,积极推进落实各项部署要求;分管领导要统筹协调,推动各项任务落地落实;其他班子成员及干部职工要对分管领域和挂钩单位的安全生产工作常态化开展监督检查,督促落实安全生产主体责任,每月定期如实填报隐患排查整改情况,形成工作闭环。
二要强化执法监管。安全生产“三个责任”中,企业主体责任是基础和关键。企业主体责任落实不到位已经成为目前最大的短板和最主要的矛盾。下阶段专项整治能否取得突破,就要在这个问题上实现攻坚突破。各镇街、各安全生产主管部门和行业监管部门要加大执法监管力度,用好行政处罚这个“杀手锏”,破除“老好人”思想,对安全隐患整改中,消极应付、拒不整改的,结合政策性惩戒措施,强化对企业安全生产违法违规行为的刚性制裁,该停的坚决停,该关的坚决关,该罚的坚决罚,用严管严惩重罚倒逼企业主体责任落实,切实提高违法违规成本。
三要强化执纪问责。全县纪检监察机关要强化协同监督,做到县委县政府安全生产专项整治各项任务举措部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,把各镇街各单位安全生产工作职责履行情况、各安全生产主管部门和行业监管部门安全生产执法情况作为再监督的重点,盯紧隐患排查整改中虚假行为,严厉整治庸政懒政怠政,对安全生产领域形式主义官僚主义和失职渎职问题,发现一起,查处一起,充分释放越往后执纪越严的信号,以强力问责唤醒责任担当,为推动全县安全生产工作健康持续发展提供坚强纪律保障。