坚持从严治党 坚守责任担当
为全面夺取“十三五”新胜利提供坚强保证
——在中国共产党金湖县第十二次代表大会上的报告
王 海 洋
（2016年7月27日）
各位代表、同志们：
我受中共金湖县纪律检查委员会委托，向大会报告工作，请予以审议。
一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾
县第十一次党代表大会以来，特别是党的十八大以来，全县纪检机关在县委和市纪委的正确领导下，立足全面从严治党，聚焦主业主责，持续发力、步步深入，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）发挥监督职能，全力保障发展大局
五年来，全县纪检机关紧贴县委重大决策部署，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，努力营造干事创业的良好环境和风清气正的政治生态。
强化监督检查，确保政令畅通。始终坚持把反腐倡廉建设放到党委政府的工作大局中思考、谋划、落实，调整职能定位，找准靶向目标，主动围绕县委各项重大战略部署，建立专项督查、联合检查、定向巡查机制，创新实施项目倒查“三维剖析法”，加强对重大项目、重点工作、民生实事等落实情况的督查推进，助推我县率先建成“小康县”、“生态县”。
强化效能提速，创优发展环境。规范机关事业单位人员履职行为，狠治“慵懒散拖”机关病，持续开展“优服务、助发展”等主题实践活动，深入推进“为官乱为、为官不为”专项整治，凝心聚力、助推发展。强化服务保障，助力行政审批制度改革，创新重大工业项目容缺（模拟）并联审批，审批时限压缩83%；牵头涉企收费项目清理，取消、降低、免停收费项目327项。制定容错免责实施办法，理直气壮支持干事者，真心实意宽容失误者，积极营造支持改革、鼓励创新的良好环境。
强化长效监管，深化作风建设。出台改进工作作风、密切联系群众十项规定，研发党风政风实时监督、动态评估系统，实现全县91个单位全覆盖、常态化监管，被列为全省基层“转作风”典型案例。加强监督检查，紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，组织各类督查620余次，问责处理908人次，通报曝光860人次，公款吃喝现象明显改善，大操大办、公款旅游、公车私用等突出问题得到有效遏制。中央电视台《新闻联播》等国家主流媒体报道我县作风建设相关做法。
（二）加强组织领导，扎实推进“两个责任”落实
五年来，我县坚持以落实“两个责任”为统领，党委、纪委同向发力、一体推进，引领我县党风廉政建设和反腐败工作不断深化，连续两年位列全市综合考核第一。
突出标准引领，助推主体责任落实。抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，将“一岗双责”纳入县四套班子分工，层层签定责任状，强化各级党组织履职尽责的刚性约束；出台落实“两个责任”《实施办法》及7项配套制度，夯实责任落实的制度保障；建成目标任务、责任传导、过程管控、绩效考评、问责追究五大标准体系，形成“派发工单—在线反馈—巡查点评—质询问责”管理体系，打出了“组合拳”，拧紧了责任链。派发“月度工单”做法得到省委主要领导批示肯定，在全市推广。
突出体制改革，聚焦监督执纪问责。立足“转职能、转方式、转作风”要求，推进纪律检查体制机制改革，全面聚焦监督责任。清理县纪委、监察局参与的议事协调机构，由132个减少到8个；注重机关内部力量调配，一线监督执纪人员超机关编制数的80%，集中精力种好“责任田”。整合监督力量，调整反腐败协调小组，做到优势互补、资源共享；加强对基层纪检机关的领导，落实纪委书记（纪检组长）提名考察办法，强化纪委委员履职，形成了上下“一盘棋”格局。
突出考核问责，推动责任落到实处。坚持每年由县委常委带队检查考核责任制落实情况，考核结果纳入县科学跨越发展目标考核体系。创新“两会三述”，县委常委会集中听取镇和部门主要领导主体责任汇报，县纪委委员现场质询评议。强化责任追究，点穴式巡查重点单位，严格实行“一案双查”，倒逼责任落实。2015年度，我县在市党风廉政建设责任制考核、主体责任述职评价、第一责任人履职评议、监督责任考核、“两会三述”中囊括“五个第一”。
（三）保持高压态势，持续强化“不敢腐”氛围
五年来，全县纪检机关认真履行党章赋予的职责，牢牢把纪律和规矩挺在前面，坚持有腐必惩、有贪必肃，全力以赴遏增量、减存量，持续强化“不敢腐”的震慑效应。
坚持违纪必究，始终高悬反腐利剑。聚力执纪审查，突出重点、紧盯“三类人”，建立全盘领航、全线联动、全员参与、全程监管的“四全”审查机制，持续释放违纪必究的强烈信号。2011年7月以来，共立案审查458件，其中乡科级干部61人，10万元以上案件109件；党纪处分457人，其中重处分155人，移送司法机关46人，挽回经济损失9515万元。特别是严肃查办了吉文化、伍光泽、胡和生、卜爱东、吴旭明等重大违纪案件，重点查处了农机系统、住建系统、水务系统、农委系统、乡镇民政科等系列窝案串案，形成强力震慑。
坚持纪严于法，牢牢把纪律挺在前面。转变执纪理念，坚持用纪律思维分析问题，用纪律标准规范行为，用纪律要求处置线索，使党的纪律成为不可触碰的底线。用好监督执纪“四种形态”，建立完善问题线索分类处置机制，实施信访函询、约谈提醒、诫勉谈话349件次，为126名党员干部澄清了举报问题。改进审查方式，实现办案“零违纪、零事故、零申诉、零差错”，人性化审查模式在全市推广。
坚持执纪为民，基层贪腐问题得到遏制。坚持把惩治腐败与维护群众利益紧密结合起来，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。建立四级民情廉情预警、“三书四审”机制，实现群众初信初访“零积案”，连续17年未发生业务内到中纪委越级访，被省纪委表彰为信访举报工作先进集体。组织开展“三资”管理、涉农补贴、民政救济、社保扶贫等专项整治行动，立案处理农村党员干部违纪问题275起，给予党政纪处分189人，反腐成果惠及基层群众。
（四）注重惩防并举，有效推进源头治腐工作
五年来，全县纪检机关立足规范权力运行，突出关键少数、关键领域、关键环节，坚持制度创新，构建监督体系，筑牢思想防线，努力从源头上治理和预防腐败。
紧盯关键少数，制度笼子越织越密。抓住“一把手”这一“关键少数”，出台县直单位五项重点权力、乡镇党政正职重点权力制约监督办法，实现对县管干部权力制约监督全覆盖，全市现场推进会在我县召开，新华社专题调研报道。全面深化党务政务公开，让权力在阳光下行使，成为全省唯一县级党务公开联系点。率先在全省开展拟提拔科级干部财产核查，56名申报不实者被诫勉谈话、暂缓提拔、党纪处分。省委巡视组领导批示肯定，《人民日报》等主流媒体宣传推介。
紧扣关键领域，源头防范措施有力。抓住腐败高发领域和关键环节，坚持关口前移、预防在先。立足再监督，创新开展政府投资工程廉政风险防控工作，督促完善最高限价、变更审核等30余项防控制度，节约财政资金8.89亿元。市委姚晓东书记批示肯定，省委《调查与研究》专刊推介。创新实施农村资产资源资金管理“阳光六步法”，有效堵塞农村“三资”监管盲区和制度漏洞，得到省委充分肯定，荣获全国农村集体“三资”管理示范县称号。
紧抓教育引领，思想防线不断巩固。警示教育常抓不懈，每年年初召开全县领导干部警示教育大会，编印纪律教育读本，组织反腐倡廉巡回宣讲，让党纪党规印刻在全体党员心上。“五德”教育精彩纷呈，将荷文化和周恩来“五德”精神有机融合，扎实开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’作表率”系列教育活动。廉政文化建设不断深化，成功举办全国廉政诗词大赛、廉政诗歌诵读会，建成省级廉政文化旅游专线1个，省级廉政文化示范点7个，市级廉政文化示范点13个，持续集聚拒腐防变正能量。
五年来，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，得益于县委和上级纪委的正确领导，得益于全县广大党员干部和社会各界的参与支持，得益于全县纪检干部的不懈努力。在此，我代表县纪委向全县广大党员干部和群众表示衷心的感谢，向工作在纪检战线上的同志们表示诚挚的敬意！
二、党风廉政建设和反腐败工作的基本经验
回顾五年来的工作，我们在党风廉政建设和反腐败工作实践中探索了一些方法和思路，积累了一些基本经验，主要有以下五点体会：
（一）只有坚持县委领导、以上率下，才能凝聚强大的工作合力。五年来，全县党风廉政建设和反腐败工作之所以能够保持良好的发展态势，关键在于县委立场坚定、态度鲜明，率先抓牢、扛稳、做实主体责任；各级领导干部亲力亲为、敢抓敢管，形成了实实在在的工作支撑。实践证明，只有党委的坚强领导，干部的示范引领，才能将压力传递到底，凝聚起全面从严治党的磅礴之力。
（二）只有坚持围绕中心、服务大局，才能催生不竭的前进动力。五年来，全县纪检机关紧贴县委中心工作，超前谋划、主动作为，既坚决查处干扰经济社会发展的违纪违规行为，又营造支持改革创新、干事创业的良好环境，有力推动了经济社会又好又快发展。实践证明，只有把反腐倡廉工作放在经济社会建设的全局中谋划和部署，才能使党风廉政建设与经济社会发展互融共进。
（三）只有坚持纪严于法、纪在法前，才能产生良好的综合效力。五年来，全县纪检机关秉持严管就是厚爱、溺爱就是祸害的理念，紧盯“六大纪律”，惩治于已然、治病于初起、防患于未然，最大限度教育挽救干部、最大限度关爱保护干部，实现了惩处极少数、教育大多数的政治效应和社会效应，用纪检机关科学执纪的辛苦指数换取了党员干部的健康成长。
（四）只有坚持改革创新、锐意进取，才能激发蓬勃的发展活力。五年来，全县纪检机关主动适应新形势、新要求、新常态，探索新思路、新方法、新举措，形成一系列可操作、可复制、可推广的制度创新，走在了全省乃至全国前列。领导干部个人有关事项核查、“三资”监管、“两个责任”月度工单等工作得到中纪委、中组部、省委充分肯定，省委、省纪委21次专题推介，为顶层设计提供了基层实践样本。
（五）只有坚持以人为本、执纪为民，才能保持长久的生命力。五年来，全县纪检机关加大治理“苍蝇式”腐败的力度，对侵害群众利益的行为，坚持露头就打、动辄则咎，形成强大震慑和警示，让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有从群众最期盼的事情做起，从社会最关切的问题抓起，党风廉政建设才有强大的生命力，才有最大的社会价值，才能真正赢得群众的拥护和支持。
过去的五年，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了新的成效，但还存在一些问题和不足。主要表现在：“两个责任”落实仍存在“上紧下松、层层衰减”现象；对不作为、慢作为、损害经济发展环境等行为的问责刚性不足；一些重要领域和关键岗位的腐败问题仍然易发多发，部分党员干部依然心存侥幸、顶风违纪，不收敛不收手；少数纪检干部依然存在不愿监督、不敢监督、不会监督的问题，等等。这些问题，需要加以研究解决。
三、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议
今后五年，是我县加快建设“强富美高”新金湖，全面建成更高水平小康社会的关键阶段。美好的愿景成就于顽强的打拼，经济的跨越离不开政治的清明。越是在经济社会发展的关键时期，越是要强化纪律保障，越是要加强党风廉政建设和反腐败工作。全面从严治党永远在路上，只有进行时，没有休止符。全县各级党委和纪检机关只有坚定信念、不忘初心，进一步发挥好“不敢腐”的震慑作用，完善好“不能腐”、“不想腐”的体制机制，巩固好反腐败斗争压倒性态势，以更加顽强的毅力和不屈的韧劲，才能把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，全面贯彻落实县委和上级纪委要求，围绕建设“廉能金湖”目标，进一步强化监督执纪问责，深入落实“两个责任”，科学运用“四种形态”，聚力实现“六个突破”，倾力提升县域政治生态建设水平，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全面完成我县“十三五”目标任务提供坚强保证。
（一）坚定不移正风肃纪，在营造良好政治生态上实现新突破
严明政治纪律，保障重大决策部署贯彻落实。全面履行党章赋予的职责，督促全县各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通。紧贴实现“十三五”目标任务，找准切入点、提高融入度、强化执行力。加大对重大工业项目、重点城建项目、重要民生实事推进落实的督查力度，及时发现和督促解决存在问题，严肃处理违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保县委“一条指令沉到底”，做到县委工作的重点难点在哪里，纪检机关的保障力推动力就体现在哪里。
致力优化环境，创造科学跨越发展新优势。强化纪律保障，督促推进行政审批制度改革，推动“放管服”向纵深发展，打造“行政审批最快、行政服务最优、便民服务最简”的政务服务体系，助推实体经济发展。深化“两为”整治，探索建立“互联网+监督”模式，坚决问责乱作为，重点整治不作为、慢作为，着力解决能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。推进机关效能规范化建设，对执行效率低下、乱打折扣、推诿扯皮的，该问责的问责，该处理的处理。深入开展“三比三看”主题实践活动，构建效能评价体系，实时发布“能评报告”，用好容错免责机制，推动建立新型“亲”、“清”政商关系，进一步凝聚党员干部干事创业的正能量，提振党政机关服务发展的精气神，促进“廉能金湖”建设。
坚持久久为功，建立改进作风长效机制。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的大督查机制，统筹各类监督资源，保持常抓的韧劲和长抓的耐心,一轮接着一轮明察暗访、一项接着一项专项治理、一批接着一批通报曝光，保持露头就打、绝不姑息的严厉态势。坚决防止隐身变异，紧盯“四风”问题新形式、新动向，扎实开展违规吃请和公款吃喝等问题专项治理，深挖细查，严肃追责，在坚持中深化，在深化中坚持，做到越往后执纪越严。进一步畅通监督渠道，创新监督方式，充分激发群众监督正能量。严格执行党员干部操办婚丧喜庆等各项规定，坚持纠“四风”与树新风并举，督促党员干部“立家规、正家风、传家训”，倡导向上向善的价值追求，带动社风民风持续好转。
（二）坚定不移改革创新，在健全党内监督体系上实现新突破
强化党委监督，夯实管党治党责任。党内监督是党的政治任务，第一位的是党委监督。全县各级党组织要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，增强监督意识，履行监督职责，以更严的标准要求干部，以更严的措施管理干部，以更严的纪律约束干部，力求管到实处、严到份上、爱在根本。要突出抓早抓小、防微杜渐，科学运用“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时通过组织约谈、函询谈话、诫勉问责、组织调整等手段，当头棒喝、猛击一掌，彰显组织关爱。党委主要领导要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本部门、本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，确保党委监督落到实处。
建立巡察机制，拓展党内监督渠道。贯彻落实省委《关于进一步加强市县党委巡察工作的指导意见》，成立县委巡察工作领导小组及其办公室，建立巡察工作机制，组建巡察组长和专业人才库，面向县直部门、乡镇开展常规巡察，坚持问题导向，以“六大纪律”为标尺，围绕“四个着力”，进行全面“体检”。突出巡察重点，针对权力集中、资金密集等重点领域，实施专项巡察、派驻巡察，严肃查处滥用职权、以权谋私等问题，督促整改落实、建章立制。加强整改回访，适时进行“回头看”，保证巡察成果运用到位，持续形成再震慑效应。
落实问责条例，用好从严治党利器。动员千遍，不如问责一次。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，把问责追究作为全面从严治党的重要抓手，坚持有责必问、问责必严，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察和巡察整改不落实的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织责任。加强典型问题通报曝光，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，促使全县各级党组织和党员干部，时刻绷紧责任之弦，牢牢扛起应尽之责。
（三）坚定不移反对腐败，在遏制腐败蔓延势头上实现新突破
突出统一领导，形成惩腐肃贪强大合力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强巡察、司法、审计、信访中发现问题线索的分析研判，努力实现更高层次协作配合。认真落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的工作要求，加强对基层纪委执纪审查工作的领导和指导，支持和督促下级纪委依纪依规开展执纪审查工作。对瞒报、漏报或不按规定及时报告的，依规依纪进行处理，严肃追究责任。
加大执纪力度，持续保持高压态势。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，发现一起查处一起、发现多少查处多少，严肃查处违反“六大纪律”的行为，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成持续威慑。坚持系统查、查系统，对问题反映集中的单位和干部，以专项审计、专项巡察开道，查清问题，严厉惩治，绝不姑息，让想搞腐败的人断了念头、已经搞了腐败的人付出代价。
改进审查方式，提升执纪审查水平。加强信访举报工作，严格执行线索处置“五类标准”，从信访受理、线索处置，到执纪审查、案件审理，一切奔着纪律去，一把尺子量到底。建立纪检监察工作对象查询系统，推进“大数据+”执纪审查模式，实施线索统一管理、调查统一部署、场所统一集中、人员统一调配、成果统一使用，提升执纪审查规范化、智能化、协同化水平。推行人性化审查模式，让党员干部不忘初心、相信组织、忠诚组织，主动讲清问题，主动深刻检查，教育挽救一般违纪党员干部。
（四）坚定不移标本兼治，在科学有效预防腐败上实现新突破
完善防控机制，突出权力制约监督重点。权力监督是对党员干部的关爱和保护，要立“明规矩”、破“潜规则”。盯住关键少数，深化县直部门“一把手”“五不直接分管”和乡镇党政正职权力制约监督机制，继续开展党政正职“两会三述”工作，推进领导干部廉洁性审计，探索建立“廉洁指数”评价体系，切实加强对领导干部特别是主要负责同志的监督。推进监督重点向热点岗位、村居站所延伸，开出权力行使负面清单，推行权力运行过程“双记双评”，完善上下贯通的权力制约监督体系，实现权力监督与权力运行同向同步。
加强制度执行，构筑源头治腐牢固防线。始终坚持用制度管权管事管人，不断健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成有效管用的廉政风险防控体系。积极构建防止利益冲突制度，督促出台防止利益冲突的具体行为规范和实施办法，减少权力寻租的空间和发生现实利益冲突的机会。探索推进制度廉洁性审查工作，注重把科技手段运用到制度体系之中，提高制度建设的质量和水平。强化制度执行力，对随意变通、恶意规避、无视制度的行为，坚决纠正、严肃查处。
深化纪律教育，筑牢廉洁从政思想根基。突出党章党纪党规教育，坚持党委（党组）中心组党风廉政理论学习、党政主要负责人讲授廉政党课、领导干部任前廉政谈话和廉政法规考试等制度，把纪律教育贯穿党员干部培养、管理和使用的全过程。改进教育形式，开展分类分层教育活动，突出重点、精准滴灌，使全体党员干部形成用纪律衡量自身言行的“条件反射”。加强廉政文化渗透，推进廉政文化示范点建设，打造一批有特色、有亮点的廉政教育基地，形成崇廉尚德的浓厚氛围。
（五）坚定不移固本强基，在推进基层党风廉政建设上实现新突破
注重责任传导，推动全面从严治党向基层延伸。加强基层党风廉政建设，党委是关键，镇村是基础。各级党组织要坚持问题导向、发展导向，加强调查研究，什么问题突出就重点解决什么问题，不断推进基层党风廉政建设。发挥好基层党支部纪律检查委员、村务监督委员的作用，加大对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查，真正把全面从严治党要求覆盖到基层、落实在具体。
紧盯民生实事，严肃查处侵害群众利益问题。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为服务群众、取信于民的重要工作，以“小五长”专项整治为抓手，扎实开展“百村审计”工作，严肃查处吃拿卡要甚至欺压群众的行为，重点查办惠农领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题，促进基层党员干部知敬畏、守规矩。
创新方式方法，促进基层干部规范履职。创新运用科技信息手段，加强对涉农政策落地和资金运行全过程的监管，提升资金信息透明化、监督管理实时化、权力运行规范化水平。围绕村级重点权力和重点工作，全面推行村级组织监督规范化建设，通过厘清村“三委”职责清单、规范用权程序、公开运行结果，为农村改革发展、和谐稳定提供有力保障。
（六）坚定不移打造铁军，在推动纪检队伍自身建设上实现新突破
深化体制改革，加强纪检组织建设。全面落实省市纪律检查体制改革实施方案确定的各项任务，切实加强纪委领导班子自身建设，强化乡镇、县直单位纪检监察干部队伍力量配备，严格执行基层纪委书记（纪检组长）提名考察办法，探索后备人才储备机制，加大轮岗交流、推荐使用力度，规范纪委委员履职管理，推进县直单位派驻机构改革，逐步实现派驻监督全覆盖，推动党的纪律检查工作双重领导体制落到实处。
坚守责任担当，提升履职尽责水平。持续深化“三转”，聚焦监督执纪问责，实践好“四种形态”，以啄木鸟精神严格执纪，讲原则不讲面子，讲党性不讲私情，讲法纪不讲关系，切实维护党纪党规的严肃性。加强教育培训，用好干部论坛和岗位练兵“两大平台”。严格考核管理，建立绩效管理模式，推行工作积分制，定期检查、评估、通报，督促基层纪委真正把监督执纪问责的职责担起来。
严格自身监督，从严从实管理队伍。监督执纪问责的职责使命，要求纪检机关必须严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，打造过硬队伍。加强对重要岗位和关键环节的监督，严格执行个人有关事项报告和回避等制度，制定《纪检监察干部问责办法》，对不敢抓、不敢管，跑风漏气、以案谋私的，发现一起、查处一起，努力培养造就一支对党绝对忠诚、让人民群众放心的纪检干部队伍。
各位代表、同志们，县第十二次党代会为全县发展描绘了宏伟蓝图。立足发展的新起点，顺应人民的新期待，反腐倡廉建设任重道远。让我们在县委和市纪委的坚强领导下，以更加坚定的信心决心、更加坚强的意志品质、更加强烈的责任担当，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面夺取“十三五”新胜利提供坚强保证！
附件：
报告专用名词解释
1．三维剖析法
从开发商、项目帮办、服务部门三个维度，跟踪调查、剖析、通报项目手续办理过程中相关部门审批、服务存在问题，实行倒查问责。
2．两个责任
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
3．两会三述
党政主要领导在党委全委会、纪委全委会上述责、述廉、述德。
4．三类人
十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
5．监督执纪“四种形态”
党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
6．信访举报“三书四审”机制
“三书”即权利义务告知书、首办责任承诺书、通案意
见整改书；“四审”即结前初审、集体会审、结前复审、领导审结。
7．“三资”处置“阳光六步法”
通过支部提议、“两委”商讨、村民通过、“中心”审查、公开操作、监督评议等六个步骤处置农村集体资产、资源、资金。
8．五德
政治品德、思想道德、为政官德、社会公德、家庭美德。
9．六大纪律
党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
10．一案双查
对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的镇、部门和单位，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
11．放管服
“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
12．三看三比
一线工作人员比服务，看效能；机关中层干部比作为，看实绩；领导班子成员比担当，看贡献。
13．线索处置“五类标准”
拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等五类处置方式。
14．五不直接分管
不直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目、财
政专项资金等五项重点权力。
15．双记双评
“双记”即镇和部门（单位）在人、财、物等重点权力运行过程中，镇和部门（单位）纪检监察机关安排人员列席党委（党组）会议，实行党委（党组）和纪委（纪检组）分别记录的制度；“双评”即镇和部门纪检监察机关对其实施权力运行过程监督情况进行的“自我评价”，上级纪检监察机关对其实施权力运行过程监督情况进行的“他方评价”。
16．村“三委”
村党支部委员会、村民委员会和村务监督委员会。
